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2010年
1月
7日
中共元江县委十一届七次全体会议通过）
党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是新时期指导党的建设的纲领性文件，对于进一步加强和改进我县党的建设，意义重大而深远。全县各级党组织和党员干部，必须认真学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻落实。
一、准确把握形势，进一步增强抓好新形势下党的建设的责任感和紧迫感
（一）充分认识十七届四中全会的重大意义。党的十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议审议通过的《决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，符合党和人民事业发展要求，符合新形势下加强和改进党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰硕成果。各级党组织和广大党员要把学习宣传和全面贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重要政治任务，学习好，宣传好，贯彻好，切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来。
（二）准确把握我县党的建设基本形势。改革开放以来，特别是党的十七大以来，县委坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央、省市委关于加强和改进党的建设的各项决策部署，团结带领全县各族人民坚定不移地实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科技兴县”战略，始终坚持“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展思路，经济保持平稳较快增长，各项社会事业协调发展，人民生活水平进一步提高，社会更加和谐稳定。当前，我县各级党组织和党员队伍建设状况与经济社会发展的要求总体上是适应的。但也还存在一些不适应新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：有的领导班子贯彻落实民主集中制不力，科学民主依法决策机制不健全，党员民主权利保障不到位；有的基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用；有的党员干部忽视理论学习，综合素质不高，理想信念不坚定，宗旨意识不牢固；有的领导干部党性修养不高，作风不实，抓工作落实不力，工作相互推诿，推进科学发展、处理复杂问题和做群众工作的能力不强，脱离实际、脱离群众、铺张浪费、贪图享乐等现象不同程度存在，个别党员干部廉洁自律意识不强，贪污受贿，败坏了党的形象。全县各级党组织必须高度重视，积极采取措施，切实加以解决。
（三）准确把握加强和改进党的建设的总体要求。全面加强和改进新形势下党的建设，必须紧密结合元江实际，认真贯彻中央《决定》、省委《实施意见》和市委《意见》精神，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建和谐元江，着眼于提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强各级党组织加快元江发展的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为加快元江发展提供坚强保证。
二、按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力提高全县党员干部的思想政治水平
紧密结合实际，努力学习和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题，切实把马克思主义中国化最新成果落实和运用到我县改革开放和现代化建设的各个领域、各个环节、各个方面。
（一）加强领导干部思想建设。坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系及马克思主义中国化的最新成果，作为领导干部思想建设的重要内容，进一步完善各级党委中心组学习制度。县级领导班子每年集中学习时间不少于15天。大力弘扬理论联系实际的学风，把提高理论素养与解决改革发展稳定的重大问题结合起来，县级领导每人每年撰写理论调研或心得体会文章3―5篇。
（二）扎实推进学习型党组织建设。各级党组织要引导广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，认真组织学习马克思主义基本理论、党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史以及现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技和社会等各方面的知识。坚持和完善在职干部集中学习培训制度，充分发挥党校在大规模培训干部中的主阵地作用，每年投入不少于10万元资金，举办1至2期专题培训。力争每年选送20%左右的干部到外地先进发达地区参加各种形式、各种层次的学习培训，5年左右实现普遍轮训一遍。要建立健全党员干部学习长效机制，制定符合实际的学习计划，确定学习内容，明确具体要求，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。全县各级党组织和党校要围绕党的十七届四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕我县改革发展稳定中出现的新情况、新问题，深入研究，不断推出理论研究成果，并用于指导实践。
三、坚持和健全民主集中制，不断增强党的团结统一和各级党组织的创造活力
坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，积极推进党内民主。
（一）加强党的领导制度建设。以明确权责为重点，健全县乡两级党委领导班子配备改革后的工作机制，进一步坚持和完善党委集体领导与常委班子成员分工负责相结合的制度。党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组织的领导核心作用。
（二）切实维护和保障党员民主权利。扎实推进党务公开，健全党内情况通报制度、情况反映、重大决策征求意见、信息发布等制度。拓宽党员意见表达渠道，建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。健全体现党员主体地位的知情机制、参与机制、选举机制和监督机制，鼓励基层党员积极行使向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利。
（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。探索乡镇党代会代表任期制，建立和完善党委常委联系委员、委员联系代表、代表联系党员和群众等制度，做好代表联络工作，畅通代表发挥作用的渠道。完善党内选举办法，改进和规范选举程序及投票方式，改进候选人介绍办法。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果的严肃性。
（四）提高党内科学民主依法决策水平。完善党委全委会、常委会议事规则和决策程序，加大由全委会投票表决全局性、战略性重大问题决策和任免重要干部力度，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定，防止个人或少数人专断。涉及经济社会发展全局的重大决策，征求人大、政府、政协和其它有关部门的意见。健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，使各级党委的政策措施和工作部署更加切合实际，更好地体现广大人民群众的意愿。
四、深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍
坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍“四化”方针，积极稳妥推进干部人事制度改革。
（一）完善干部选拔任用机制。贯彻落实德才兼备、以德为先的用人标准，保持干部队伍的先进性和纯洁性。认真贯彻落实《中共元江县委关于进一步规范干部选拔任用工作初始环节办法（试行）》，规范干部任用提名工作，提高选人用人公信度。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，让更多的知情人参与，让“管他的”、“他管的”和“他服务的”对象参加推荐、测评，正确分析评价民主推荐、民主测评结果，探索实行民主推荐结构化计票办法。认真贯彻落实《元江县认真治理拉票行为专项行动工作方案》，严格把好干部推荐提名关、考察考核关、讨论决定关和任前公示关，全程监督干部选拔任用工作，匡正选人用人之风。推行干部选拔任用工作全程记实制度，严格规范记实程序、记实内容、记实载体，努力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实的问题，形成事前预防、事中规范、事后追究为一体的工作机制，有效防止选人用人不正之风。
认真落实党管人才原则，切实抓好人才工作。一是加强对人才工作的领导，完善党管人才的格局，调整充实县人才工作领导小组，建立完善重点职能部门人才工作目标责任制。二是创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，充分激发各类人才的创造活力。三是以高层次人才、高技能人才为重点，加大对创新型科技人才培养力度。四是研究制定县人才考核评价纲要，进一步推进人才考核评价工作制度化、规范化。
（二）加强领导班子和干部队伍建设。一是优化领导班子配备，切实增强班子整体功能和合力。完善干部交流制度，疏通不同领域干部交流渠道，进一步加大干部交流特别是关键岗位干部的交流力度。选准配强乡镇党委书记，注重选拔政治强、作风好、领导经验丰富、熟悉经济社会管理和“三农”工作、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀干部担任乡镇党委书记。探索建立对乡镇党委书记重点管理的办法和措施，实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，拓宽选人用人视野，促使优秀人才脱颖而出。合理使用各年龄段干部，保护和调动各年龄段干部的工作积极性，在乡镇和县直部门领导班子中合理使用一些年龄稍长，但熟悉情况、经验丰富、善于做群众工作的干部，努力形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。二是健全完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，着力提高领导干部的履职能力。根据《元江县科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》，科学设置考核指标，增强考核的真实性、准确性，充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。加大日常考核和年度考核的力度，改进考核方法，提高考核质量，节约考核成本，提高考核效率。
（三）树立重视基层的用人导向，加大“四类”干部培养选拔力度。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、实践证明优秀、有培养前途的“四类”干部。选拔一批35岁以下优秀年轻干部到重要岗位任职，实行重要岗位重点管理；建设一支80年代出生的正科级干部队伍；下派部分35岁以下副科级干部到村任党总支书记；选派部分30岁以下优秀年轻干部到乡镇挂任副书记、副乡镇长；确保35岁以下乡科级正职常年保持15人以上。乡镇党政班子中至少配备1名妇女领导干部，同时，确保1名女乡镇党委书记、1名女乡镇长、1名女人大主席，县直部门领导班子配备一定比例的妇女干部。乡镇政府领导班子中，至少配备1名党外领导干部，县直部门领导班子配备一定比例的党外干部。乡镇和部门领导班子中配备一定比例的少数民族干部，全县少数民族领导干部比例与人口比例大体相适应。
（四）强化干部日常管理和监督。一是强化对干部选拔任用工作的经常性检查，切实加强管理。完善“一报告两评议”制度，坚持县委常委会向全委会报告年度干部选拔任用工作情况，并由与会的县委委员对年度县委干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的科级干部履职情况进行民主测评。开展乡村领导班子和领导干部群众公信度调查，对失去群众公信力的领导班子和领导干部及时进行整顿和处理。完善干部激励保障机制，关心长期在基层和条件艰苦地区工作的干部以及长期担任乡（镇）党政领导职务的干部。二是坚持从严管理干部。坚持严格要求与关心爱护相结合，督促干部勤政与督促干部廉政相结合，制定出台《元江县进一步从严管理干部的意见》，加强对领导班子和领导干部的监督和管理，加大治懒治庸力度，对在干部年度考核测评中，认定为不胜任现职岗位的，进行组织调整；对认定为不称职的，视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理，解决干部能上不能下、能进不能出的问题。
五、加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础
按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持分类指导、典型引路、突出重点、整体推进，深化和拓展“云岭先锋”工程，把我县党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党的基层组织在推动科学发展、服务各族群众、维护民族团结、促进社会和谐中的重要作用。
（一）建立健全党建工作长效机制。完善县、乡（镇）两级党建领导机构及工作机制，建立健全乡（镇）党委书记抓基层党建工作述职制度、常委会专题研究基层党建工作制度、常委会向全委会报告基层党建工作制度。建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的经费保障机制和正常增长机制，加大基层党组织建设工作经费投入力度，从2010年起，每名农村党员每年安排不低于100元的教育培训经费；每年安排每个村级党组织工作经费2万元；村党总支下属的党支部书记岗位补贴纳入县级财政预算，县财政每年安排必要的党建工作专项经费。
（二）进一步扩大基层党组织覆盖面。围绕实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标，全面推进各领域党的基层组织建设。进一步完善村委会和村民小组党组织设置，村级党组织一律设置为党总支，党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的村民小组要通过联名组建等方式建立党支部。加大在非公有制经济组织和协会、学会以及各类新社会组织中组建党组织的力度，实现从业人员50人以上有党员、100人以上有党组织、规模以上全覆盖的目标，不断扩大基层党组织覆盖面。以党的基层组织建设带动工会、共青团、妇联及其他各类基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础和群众基础。
（三）积极推进基层党组织工作创新。按照“五个好”的目标，深化三级联创活动，加强农村基层党组织建设，推广村级组织“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。以“三有一化”为重点推进社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。加强和改进农民服务站（点）建设，联系和服务群众渠道。以围绕中心、服务大局、理顺关系、增强战斗力为重点，全面加强机关党组织建设，努力在深化效能建设、提高办事效率上有新突破，在提高队伍素质、树立良好形象上有新进展，使机关党建走在基层组织建设的前头。围绕做好思想政治工作、促进事业发展，切实加强事业单位党组织建设。以扩大覆盖面、理顺隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，不断推进“两新”组织党建工作。进一步加强老干部党组织建设。
（四）不断增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力。进一步改进发展党员工作，重视在生产和工作一线职工和高知识群体中发展党员，积极做好“两新”组织中发展党员工作。加大在村组干部、致富带头人和优秀青年农民、妇女、退伍军人以及进城务工人员中发展党员力度，消除“党员空白村民小组”，着力提高村委会干部和村民小组长中党员的比例，争取用3年左右的时间，实现村委会干部和村民小组长80%以上是党员。深入开展“三培养三带动”工作，不断增强党员“双带”能力。落实基层党员教育培训规划，坚持每年对全体党员进行一次轮训。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党费收缴和流动党员活动证等制度，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。搭建党员发挥作用的平台，做好服务党员工作，继续开展“困难党员关爱行动”，坚持重大节日走访慰问老党员和生活困难党员，增强党员的归属感。
（五）努力建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、复原退伍军人等群体中选拔思想政治素质好、工作能力强的优秀党员担任村党组织书记，加强对基层党组织班子的日常教育、监督管理和培训工作，对软弱涣散的进行集中整顿。继续做好下派社会主义新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职工作。选好配强社区、“两新”组织等党组织负责人。继续做好从优秀村(社区)干部中定向考录乡（镇）公务员工作。认真落实基层党组织书记和领导班子岗位目标责任制，严格执行《元江县村干部管理办法（试行）》，落实村干部“一定三有”激励保障机制。
（六）构建城乡统筹的基层党建新格局。加快党员信息库建设，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。以“部门包村、支部联建”为主要载体，健全机关和企事业单位党组织对口帮扶农村基层党组织工作制度。加强条条为主管理和条块共管的基层党组织建设。按照整合资源、综合使用的原则，继续推进基层党组织活动场所建设，2010年6月底完成18个村级组织活动场所建设任务，有条件的地方逐步向村民小组党支部延伸，并抓好现有活动场所的规范管理和综合使用。推进农村党员干部现代远程教育，加快站点建设，到2010年底基本实现网络全覆盖。
六、树立和弘扬优良作风，以党风促政风带民风
按照讲党性、重品行、作表率的要求，深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等方面入手，下大气力解决作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）进一步弘扬密切联系群众之风。积极探索新形势下群众工作的特点和规律，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把各族群众的愿望和要求作为决策的依据，统筹协调和妥善处理各方面利益关系，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。继续坚持开展县级领导联系贫困村、重点企业制度，每年实施一批让人民群众看得见、摸得着的民心工程，加快推进教育、医疗卫生、就业和社会保障事业发展，进一步做好抗灾救灾工作，不断加大保障和改善民生工作力度。加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，认真接处网上信访，注重分析网络舆情，落实为民服务理念。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。创新矛盾纠纷排查调处化解机制，强化综治维稳工作责任制。领导干部要深入一线、靠前指挥，积极预防和妥善处置群体性事件。
（二）进一步弘扬求真务实之风。党员干部要坚持察实情、出实招、办实事、求实效，大力弘扬改革创新、敢为人先、真抓实干的作风，坚决反对官僚主义和形式主义。机关工作要重心下移，基层工作要坚守一线，领导干部要多到条件艰苦、环境复杂、矛盾较多的地方帮助解决问题、推动工作。各级领导干部下基层调研，要轻车从简，不搞层层陪同、不扰民、不影响基层正常工作。大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话。推进电子政务建设，积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费和规模。全面推行机关效能建设，进一步简政放权，严格实行党政领导干部问责制，切实解决不作为、乱作为问题。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）进一步弘扬艰苦奋斗之风。始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业。党员干部要培养健康向上的生活情趣和高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，保持和发扬艰苦朴素的优良传统。各级党组织要对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，及时提醒、批评和制止。认真贯彻落实党政机关厉行节约八项要求，严禁以各种名义公款出国（境）旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁赊账消费，严格控制由财政出资或党政机关主办的各种会议、展览、庆典、评比活动，把有限的资金和资源用在事关发展全局的重大项目上，用在群众迫切需要解决的民生问题上。
（四）进一步弘扬批评和自我批评之风。切实增强党内生活的原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。坚持和完善民主生活会制度，从团结的愿望出发，坦诚交流思想，认真开展批评和自我批评，做到严于律己、宽以待人，努力营造积极健康、团结和谐的氛围。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管、敢于负责，善于帮助其他同志发现不足、改正错误，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者，坚决反对不思进取、坐而论道和当老好人等不良风气。完善领导干部双重组织生活会制度，坚持把党性党风党纪分析作为民主生活会的主要内容，建立健全通过民意调查等方式征求群众意见的制度，积极整改存在的问题，提高民主生活会质量。
七、深入推进反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供有力保证
把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐败斗争新成效。
（一）加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律。按照《元江县领导干部廉洁从政教育制度（试行）》的要求，深入开展以党员领导干部为重点的党性党风党纪教育和从政道德教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政勤政教育，进一步增强教育的针对性和有效性。坚持每年对新提拔的乡科级领导干部进行反腐倡廉建设和履职能力专题培训，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。大力加强廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，从2010年起每个乡镇每年选择3―4个村开展廉政文化进农村活动示范点。领导干部要作廉洁从政、奉公守法的表率，向社会公开承诺遵守廉洁自律的各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。工作职务变动的领导干部，应在任（免）职文件下发后规定时间内，退出所使用原单位的办公用房、周转用房、公务用车等公共财物。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业情况列入报告内容。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
（二）坚决查处违纪违法案件。保持惩治腐败高压态势，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中，隐匿、侵占、转移、贱卖国有资产以及搞同业经营、关联交易案件。充分发挥县委反腐败协调小组的作用，建立健全查办案件组织协调机制及激励机制，加强各部门间的协作配合，形成查办案件的整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理、网络信息收集和处置机制。加大信访监督工作力度，进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和所立案件的按期办结率。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益。完善重大案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
（三）强化对权力的监督制约。认真落实《中共元江县委员会工作规则》和《中共元江县委“三重一大”集体决策制度实施办法》，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的集体决策制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度，推进权力运行程序化和公开透明。严格执行和完善廉政谈话、任前谈话、专题民主生活会、诫勉谈话、述职述廉、函询、廉政勤政承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。加强对党政领导干部、国有企业领导人员以及村组干部的经济责任审计工作。强化对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、房地产开发、行政审批权运用等方面的监督。继续加强对中央扩大内需项目建设的监督检查，确保资金使用安全。深入开展纠风和专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制考核，注重考核结果运用。进一步巩固纪检监察管理体制改革成果，充分发挥派出机构的职能作用。积极开展党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效，确保群众的知情权、参与权、监督权和选择权。
（四）深入推进反腐倡廉制度建设。加快推进惩防体系建设，逐级抓好《元江县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉任务分解方案》的落实。坚持用制度管人、管权、管事，加大反腐倡廉制度创新力度，通过不断深化改革推进源头治腐工作，铲除腐败滋生的土壤和条件。重点推进干部人事、行政审批、司法、预算管理、财税、投资等重要领域和关键环节改革。健全非税收入管理体制，巩固治理“小金库”成果，推进党政机关、事业单位经营性国有资产管理体制改革。继续推进公务消费和公务接待制度改革。推进现代市场体系建设，规范工程建设领域市场交易行为，完善产权进场交易、政府采购、工程建设项目招投标、土地使用权出让等制度。注重提高制度的执行力，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。
加强和改进新形势下党的建设，必须加强对党建工作的领导。各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。建立健全各级党的建设工作领导小组及工作机构，完善工作运行机制。各级党组织负责人要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的观念，认真履行第一责任人的职责。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”的责任。进一步健全和落实党建工作责任制，完善党建工作考核综合评价体系，加强党务工作队伍建设，不断推进党建工作的理论和实践创新，切实形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实加强调查研究，强化分类指导、统筹协调、监督检查，确保党的建设各项部署落到实处。
全县各级党组织和广大党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面提高执政能力和领导水平，永葆党的先进性，开创我县科学发展、和谐发展的新局面。
