各乡镇人民政府、农场，县直各单位：
去年9月以来，我县遭遇了百年不遇的严重干旱灾害，农业生产形势异常严峻。为积极应对严重的干旱灾害，切实抓好大春生产工作，确保大旱之年农业增效、农民增收，特提出2010年大春生产意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进农业持续增效、农民持续增收为目标，以推进现代农业和提升常规农业生产水平为重点，紧紧围绕强农保增长，抗旱保增收、保民生的要求，全面贯彻落实中央、省、市对农业农村的一系列强农惠农政策，在确保粮食生产能力的前提下，坚持“围绕增收调结构、依托烤烟建产业、多措并举争主动、强化管理增效益”的发展思路，按照“稳定粮食、巩固烤烟、促进特色”的原则，进一步优化种植结构，充分利用和整合资源、项目、技术等各种生产要素，积极推进高产创建活动，大力推广间作套种、抗旱救灾和节本增效技术，依靠科技着力提高农作物单产和品质，努力实现大旱之年农业增产增收。
二、目标任务
2010年，全县大春计划总播种面积38.93万亩，与上年持平，粮食作物与非粮食作物的比重为38.8∶61.2，粮食作物播种面积提高5.3个百分点。
（一）粮食作物计划播种面积151000亩，比年增加20285亩，平均单产377公斤，比上年减少20公斤，总产量5700万公斤，比上年增加530万公斤。其中：稻谷计划面积37000亩，没有水源保障的水稻田实施水田改种玉米19344亩；玉米计划面积90000亩，比上年增加26893亩；豆类计划面积16000亩，比上年增加13434亩；薯类计划面积8000亩，比上年增加3063亩。
（二）经济作物计划总播种面积238300亩。其中：烤烟计划面积74100亩，比上年减少3058亩；糖料甘蔗面积135000亩，比上年减少12493亩，甘蔗宿桩已枯死的部分改种玉米、大豆等作物10500亩；草本油料计划面积3000亩，比上年增加832亩；蔬菜计划面积20000亩，比上年增加8904亩；其他作物播种面积6200亩。
三、主要措施
（一）积极应对严重干旱灾害，及早谋划春耕备耕工作
自去年9月以来，我县气候极端异常，气温持续偏高，降雨异常偏少，全县库塘蓄水量大幅减少，大春生产用水十分困难。目前干旱仍在持续，预计雨季来临时间偏晚，初夏干旱明显，春耕生产形势十分严峻。因此，各乡镇要务必认清干旱持续的严峻形势，早行动、早备耕、早谋划，立足抗旱保春耕、保增长、保民生。一是抓紧落实好因干旱缺水不能种植水稻的田块和甘蔗宿桩已枯死的地块面积，因地制宜地实施改种工作，及时指导农户改种玉米、大豆、草本油料等旱地作物，确保耕地满插满种；二是千方百计保大春生产用苗。针对严重的旱情，科学安排春种春播时间，根据水利浇灌条件，烤烟实行分批育苗，烤烟育苗棚一旦出现缺水，要及时组织机械抽水、机械运水保苗；水稻生产实行集中旱育秧，以合作社或合心组的形式，选择有水浇条件的地方实行集中旱育秧，培育壮秧，同时将育秧时间比往年推迟20―30天，秧龄控制在40天左右，防止因旱栽老秧现象的发生；三是积极开源节流，因坝施策、因村而宜，本着“先生活后生产，先地表后地下”的原则，完善应急预案，实行严格的调水计划，科学合理调度水资源，同时要做好冬春农田水利扫尾工程，组织群众对农田排灌沟渠全面维修和清淤，确保春耕用水畅通；四是做好农资调配，重点抓好救灾种子储备和供应，确保雨季来临时有足够的种子下地；五是做好抗旱育苗抽水、机耕作业等机械的调配和保养检修，确保农机按时足量下田。
（二）优化产品结构，加快特色优势产业发展
在保证粮食、烤烟、甘蔗三大主导产业种植面积的前提下，要围绕资源特色和市场容量，扩大蔬菜、草本油料种植，推进热带特色水果发展，稳步提升芦荟、茉莉花、热带鲜切花等特色生物资源创新产业的发展，努力推进优势特色产业向优势产区集聚。一是烤烟生产围绕提高烟叶质量，抓技术措施到位率，实施好两个核心点、三个区、六个乡镇现代烟草农业基地单元建设项目，促进全县烤烟生产提质增效，确保实现1100万公斤烟叶生产目标任务；二是充分利用我县立体气候特点突出，区位优势明显的优势，大力发展高、中、低不同海拔不同季节的蔬菜生产，扩大苦瓜、黄瓜、茄子、辣椒等作物的规模种植，增加市场供给量；三是根据市场前景，在中海拔地区适当发展柑桔、柿子等水果，在热区抓好芒果、香蕉、甜橙、荔枝、龙眼、火龙果等热带特色水果发展，尤其要加快冬季芒果规模化发展，使之形成规模效应。四是着力改革甘蔗耕作制度，配套完善适宜区水利灌溉条件，提高高产高糖良种覆盖率，提高规范化栽培管理技术的应用水平，逐步扭转甘蔗单产、产值双低的局面；五是依托芦荟、茉莉花加工企业，通过“企业+农户+基地”的形式，推进芦荟、茉莉花、热带鲜切花等色生物资源创新产业发展。
（三）狠抓科技措施落实，促进大春作物丰产增收
1.以良种为先导，努力提高良种到位率。在双季稻区和低海拔一季中稻区重点推广冈优22、汕优63、中优22等优质杂交稻为主，海拔1700米左右的中稻区扩大楚粳27号、楚粳28号等良种示范推广；在玉米生产上重点推广会单4号、兴黄单892、中单808等良种为主，使水稻、玉米的良种覆盖率达到90%以上：在甘蔗生产上以推广闽糖69/421、新台糖22号、粤糖00―236、粤糖93159为主， 引进示范云蔗03/194、云蔗98/236、德蔗83/86、云蔗99/91等抗旱甘蔗新品种，使甘蔗良种覆盖率达到98%以上。
2.扎实推进节本增效技术。全县在水稻、玉米、烤烟、甘蔗等主要作物上实施精准定量施肥和测土配方施肥10万亩；实施烤烟机械深耕51300亩；玉米地机械深耕20000亩，施用农家肥40000亩；甘蔗地机械深耕20000亩，施用农家肥40000亩。
3.大力推广抗灾避灾减灾技术。全县推广水稻集中旱育秧1000亩，大田旱育稀植面积达20000亩以上；推广玉米地膜覆盖栽培50000亩，玉米营养盘或营养袋育苗移栽20000亩、秸秆覆盖10000亩；推广甘蔗地膜覆盖15000亩、秸秆覆盖15000亩；推广烤烟漂浮苗45400亩，烤烟地膜覆盖栽培38936亩，秸秆覆盖15000亩。
4.加强农作物病虫害预测预报和防治工作。去冬今春持续高温干旱，增加了虫源存活基数，对大春生产造成严重威胁。要认真贯彻“预防为主、综合防治”的植保工作方针，有针对性地开展烤烟黑胫病、水稻稻飞虱、玉米灰斑病、地下害虫等农作物病虫害预测预报，并将病虫害发生趋势和防治技术等信息，通过电视、网络等可视化方式进村入户，及时指导农民防治技术，做到早预测预报，早组织防治，努力控制病虫危害损失率。
（三）积极开展农作物高产创建活动
按照“统一规划、统一优良品种、统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫害防治、统一机械化作业”的要求，今年在羊街和那诺2个乡镇实施万亩水稻高产创建活动；在青龙厂、因远2个乡镇5个片区实施万亩玉米高产创建活动。通过水稻、玉米新品种、新技术的引进试验、展示和示范，集成和推广应用水稻、玉米优质高产良种和配套栽培技术，辐射带动水稻、玉米优良品种换代升级和丰产栽培技术的普及，推进水稻、玉米生产规模化种植，标准化生产，全面提升水稻、玉米综合生产能力，增加粮食总量，保障粮食安全。
（四）大力推广农作物多样性种植技术
充分开发甘蔗、烤烟、果园三大作物的生长空间，因地制宜地推广扩大粮/粮、烟/粮、烤/油、菜/粮、蔗/粮、果/粮等间套种高产栽培模式。全县实施农作物间套种技术推广8万亩。其中：甘蔗间套种玉米栽培技术3.5万亩，间套种蔬菜、马铃薯、大豆农作物间套种植0.5万亩；香蕉园套种玉米、大豆0.8万亩；青�园套种玉米0.3万亩；柑桔园套种大豆0.2万亩；烤烟套种秋玉米2.5万亩；烤烟套种夏播油菜0.2万亩。
（五）加强基础设施建设，改善农业生产条件
紧紧抓住国家加大对农业投入的机遇，认真实施好现代烟草农业、农业综合开发、地方政府债券中低产田地改造等建设项目实施工作，努力改善农业生产基础条件。
（六）加强农资市场监管
农业、工商、质监等部门要形成合力，有针对性地抓好农资市场监管工作，重点开展以种子、农药、化肥为重点的农业生产资料专项整治活动，严厉打击农资经营活动中的不法行为，净化农资市场，坚决杜绝在大旱之年销售劣质农业生产资料坑农、销售使用高毒高残农药受伤农、哄抬农资价格损农的现象发生。
（七）加强技术培训和指导
农业部门要增强责任感和紧迫感，围绕发展现代农业，促进农民增收这一主线，把当前的抗旱救灾工作和春耕备耕生产有机地整合在一起，组织农业科技人员深入农业生产一线开展技术指导、技术培训、技术承包等服务工作。通过实施农业科技人员进村入户指导，示范推广优良品种和实用技术，对农民进行抗灾避灾减灾技术培训，实现农业科技人员直接指导到户（专业合作社），良种良法直接落实到田，关键技术措施直接培训到人，使广大农户群众的综合文化素质和科学技术的接受能力显著提高，主要技术措施的入户率和到位率达90%以上，农业综合生产成本降低10%以上，科技进步对农业增长的贡献率逐年提高。
四、组织领导
各级各部门要针对今年大春生产面临的新情况和新问题，切实加强领导，精心组织研究，突出抓好落实。充分考虑和分析今年秋、冬、春、初夏连旱的气候因素和库、坝、塘蓄水量严重短缺的实际，以及小春大幅减产对大春生产造成的压力，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕抗旱保增收、保民生这一主线，把大春生产作为全年农业工作的重中之重，列入议事日程，纳入新农村建设中“生产发展”的重要内容，广大干部职工尤其是涉农部门科技人员要转变工作作风，积极深入农业生产一线指导和帮助解决大春生产中的实际问题和困难，确保各项抗灾避灾减灾技术落到实处。
附件：元江县2010年大春生产指导性计划表（表1―表4）
附件.xls
二○一○年四月十四日
