各乡镇党委，县委和县级国家机关各部委办局、农场、各人民团体和企事业单位党组织：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强农村基层党组织建设和后备干部队伍建设，加大培养选拔年轻干部工作力度，根据市委组织部《关于选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼的通知》（玉组通〔2009〕35号）要求，经县委研究，决定选派一批优秀年轻干部到乡村挂（任）职锻炼。现提出实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经受锻炼、积累经验、提高素质、增长才干为目的，使年轻干部熟悉基层情况，丰富基层工作经验，在艰苦复杂环境和急难险重工作中锻炼干部，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党总支书记和优秀年轻干部队伍，为推动农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
二、选派数量、原则、资格条件和程序
（一）数量
1、根据各乡镇实际工作需要，选派部分副科级干部到村任党总支书记，不占当地领导班子职数和编制，下派党总支书记的村各增设1名副书记职数。
2、选派部分30周岁以下优秀年轻干部到乡镇挂职任副乡镇长，挂职干部不占当地领导班子职数和编制。
（二）原则
1、选派副科级干部到村任党总支书记，坚持“抓两头、促中间”的原则，不搞一刀切，重点选派到“两委”关系不顺、工作落实不力、群众意见较大的村和个别先进村，达到整顿软弱涣散村级党组织，弘扬先进、鞭策后进的目的。
2、选派优秀年轻干部到乡镇挂任副乡镇长，坚持高素质、高学历、重品行的原则，加大培养选拔优秀年轻干部力度，建设一支高素质的干部队伍。
（三）资格条件
1、选派到村任党总支书记的资格条件：现任县乡党政群机关副科级领导职务，年龄在35周岁以下，中共正式党员；政治素质过硬，群众基础好，作风实，事业心和责任感强，具有一定的组织协调和处理复杂事务的能力。
2、选派到乡镇挂任副乡镇长的资格条件：年龄在30周岁以下，工作满2年以上，具有公务员身份和全日制普通高等院校大学本科以上学历；政治素质好，业务能力强，群众公认度高，具有一定的组织协调能力和政策业务知识。
3、符合《干部任用条例》规定的六项基本条件，身心健康。
（四）程序
1、个人报名。各单位按照统一规定的资格条件，做好符合条件人员的宣传发动工作。报名人员既可以通过组织推荐方式报名，也可以到县委组织部自荐报名。
2、单位推荐。各单位根据符合条件的干部名单和报名情况，在酝酿和征求有关方面意见的基础上，由党委（党组）集体研究，提出推荐人选（从科员中选派挂任副乡镇长的，按《干部任用条例》有关规定进行推荐）。
3、组织考察。县委组织部按有关程序，会同有关部门对推荐人选进行组织考察，并提出拟选派人选。
4、确定人选。县委常委会议集体研究确定选派人选。
三、挂（任）职期限和职责
（一）挂（任）职期限
1、选派到村任党总支书记的，任期为二年。
2、挂任副乡镇长的，挂职期为二年（挂职期间，每名挂职干部须轮流到县信访局挂任副局长三个月）。
（二）职责
1、村党总支书记职责：在当地党委领导下，具体开展如下工作。一是推动科学发展。以科学发展观为指导，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动农村经济社会又好又快发展。二是带领农民致富。落实党和政府各项支农惠农强农政策，带领和引导群众抓好农业生产，推广普及农业技术，推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入。三是密切联系群众。要经常深入到群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村“两委”班子的意见建议。组织党员干部为群众办实事、做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。四是维护农村稳定。加强群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好综治维稳、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。五是加强组织建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。维护村“两委”班子的团结，带头执行党的民主集中制原则，健全村党总支议事规则和决策程序。认真组织开展党的组织生活，做好经常性地发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村组干部的教育、管理和监督。
2、挂任副乡镇长职责：在当地党委、政府的领导下开展工作，参与当地党委、政府的重大决策。认真贯彻执行民主集中制原则，自觉维护班子团结，按照工作分工抓好落实。
四、日常管理
（一）培训
1、挂（任）职干部到任之前，由县委组织部组织一次集中培训。
2、挂（任）职期间，由县委组织部定期组织工作经验交流会。
3、挂（任）职期间，派出单位应安排挂（任）职干部参加理论学习和短期培训。
（二）日常管理
1、挂（任）职干部到任时只转党团组织关系，工资等其他关系仍保留在原单位。
2、挂（任）职干部实行由乡镇党委和派出单位共同管理，以乡镇党委管理为主。
3、乡镇党委要加强对挂（任）职干部的培养管理工作。要妥善安排挂（任）职干部的工作，为挂（任）职干部创造必要的工作条件，适时与挂（任）职干部谈心谈话，根据挂（任）职干部的思想、工作情况经常进行指导帮助。
4、派出单位要加强对挂（任）职干部的教育管理和跟踪考察，对下派挂（任）职干部工作上要支持，生活上要关心。要定期进行考察，与各乡镇党委交换意见和看法。
5、县委组织部要对挂（任）职干部任职期间的思想、工作情况实行定期考核制度，原则上每半年考核一次。凡在任职期间经民主测评，优秀票、称职票之和不过半的，由县委组织部进行诫勉谈话；不称职票达到三分之一以上者，经组织考核认定为不称职的，以及因其他原因不适宜继续在挂（任）职岗位工作的，及时予以调整。
6、县委组织部要建立挂（任）职干部定期谈话、定期汇报思想工作情况制度。挂（任）职期满时，挂（任）职干部要根据工作目标任务完成情况，认真撰写工作总结，乡镇党委应提出评定意见，经由县委组织部审核并作出工作鉴定。挂（任）职工作鉴定存入干部本人档案，作为干部奖惩、晋职或降职的依据。
五、挂（任）职干部的待遇
（一）选派到村任党总支书记待遇
1、工资和各种津补贴、工作目标奖由原单位发放；到村任职期间给予适当生活补贴，由县财政安排；享受当地村“两委”班子成员除工资以外的其他待遇。
2、到村任职期间，根据《元江县村干部管理办法（试行）》参加村干部年度考核，获取相应的考核奖金；考核结果报派出单位，填写《公务员年度考核登记表》存档，若考核为优秀的不占原单位优秀比例名额。年度考核奖金就高不就低。
3、到村任职期间因公出差的差旅费由当地村委会报销；到村任职期间享受正常休假。
（二）挂任副乡镇长待遇
1、在挂职期间享受相应职务的政治、经济待遇。挂职期满后，挂职期间年度考核在“称职”及以上等次的，可安排相应职务或保留相应待遇；若挂职期间年度考核为“基本称职”、“不称职”等次的，按挂职前职级或降级安排工作，并按新任职务确定工资待遇。
2、工资和各种津补贴、工作目标奖、年度考核奖金由原单位发放，享受乡镇津贴；挂职期间享受当地乡镇党政领导班子成员除工资以外的其他待遇；挂职期间享受正常休假。
3、挂职干部公务员年度考核由乡镇党委负责，考核结果报派出单位。考核为优秀的不占本单位的优秀比例名额。
六、其他要求
1、选派挂（任）职干部到基层锻炼，是我县培养选拔年轻干部，建设高素质领导干部队伍，加强党的执政能力建设的一项重要举措，各单位务必高度重视，切实加强领导，做好宣传动员工作，确保选派工作顺利实施。
2、挂（任）职期间，挂（任）职干部工作要与原单位完全脱钩；选派到村任党总支书记的，参加2010年村“两委”换届选举，若落选的，原则上回原单位工作。
3、原村党总支书记改任副书记的，其经济待遇不变。
4、各单位选派挂（任）职干部推荐材料于10月30日前报送县委组织部干部科。推荐材料含推荐情况报告和《元江县选派到乡村挂（任）职干部报名登记表》。
附：《元江县选派到乡村挂（任）职干部报名登记表》
中共元江县委关于选派优秀年轻干部到乡村挂（任）职锻炼的实施意见_附件.doc
中共元江县委
2009年9月30日
