（2009年7月31日）
为认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发〔2003〕13号）和全省、全市政法工作、全省公安信息化工作会议精神，进一步加强我县公安信息化建设，推动全县公安信息化工作的深入开展，为创建平安元江、构建和谐社会提供坚强保障，根据《中共玉溪市委玉溪市人民政府关于进一步加强公安信息化工作的意见》（玉发〔2009〕19号）精神，结合我县实际，提出以下意见。
一、充分认识公安信息化工作的重要性和必要性
随着科学技术的迅猛发展，以计算机、网络、软件为支撑的信息化已成为时代发展的显著特征之一，信息化在为经济社会发展注入强大动力的同时，也给社会管理工作带来了深刻变革。近年来，随着经济社会的快速发展，人、财、物大流动，犯罪的动态化和职能化特征日趋明显，职业犯罪、高科技犯罪不断增多，诸多不稳定因素导致当前社会风险加大，打击、遏制和预防犯罪的任务加重。在当前的警力条件下，要实现对社会治安局势的有效驾驭，必须坚定不移地走科技强警之路，向科技要素质、要警力、要战斗力。公安信息化是公安“三基”工程建设的重要内容，是提升公安机关核心战斗力的重要途径，是提升公安基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带，是推进公安队伍正规化建设的重要支撑。公安信息化建设是一场新的警务革命，对于丰富和提升公安工作方法和手段，实现警务资源效能最大化和公安机关战斗力的倍增效应有着极为重要的现实意义。
二、切实加强对公安信息化建设的组织领导
加强公安信息化工作，不仅是公安机关的重要任务，也是各级党委政府维护稳定政治局面、推进经济社会发展、保障和改善民生的需要，必须置于构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会又好又快发展的大局中来谋划。为切实加强对公安信息化工作的组织领导，县委、县政府成立由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委组织部部长、县委政法委书记、县公安局局长任副组长，县委组织部、县发改委、县公安局、县财政局、县人事劳动局、县经济信息中心、县政府督查室等部门领导为成员的公安信息化建设工作领导小组。切实加大对公安信息化工作的领导力度，统筹安排，定期听取公安机关的情况汇报，及时帮助解决公安信息化建设中遇到的困难和问题，保证公安信息化建设的顺利开展。
三、加大对公安信息化建设的保障力度
公安信息化工作是政府信息化建设的重要组成部分，为加强对公安信息化人、财、物的保障，从2010年起，县委、县政府决定将公安信息化建设专项经费纳入年度财政预算，连续三年每年预算安排50万元。各乡镇、农场要加强对公安信息化建设经费的保障和支持力度，将公安信息化工作经费纳入乡镇本级财政预算予以保障。经济信息中心要加强对公安信息化建设的指导、规范和监督，防止重复建设和资金浪费，努力争取资金使用效益最大化。组织人事部门要积极配合公安机关，研究制定相关政策措施，对公安机关做好与信息化建设应用相适应的机构调整和公安科技人才引进工作给予大力支持。政府督查部门要加大对公安信息化工作的督促检查力度，积极推动工作落实，对一些工作不积极、推诿塞责，造成重大工作失误或延误的，及时启动问责程序。
四、大力推进公安信息化建设
公安机关要以科学发展观为指导，以全面实施“金盾工程”二期为契机，以实战应用为核心，最大限度地把公安信息化成果转化为现实战斗力，使信息化成为公安机关的核心战斗力；大力推进信息化应用与公安基层基础工作的有机融合，实现基础工作信息化、信息工作基础化；以信息化推动公安工作体制创新，实现资源配置合理化、决策指挥科学化；以信息化引领公安工作现代化，实现警务工作由传统粗放型向集约精细高效型转变，不断提升公安机关维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力，推动公安工作科学发展。
（一）优化完善“三类基础设施”。一是网络基础设施。拓宽全县三、四级公安专网带宽，增加派出所上网电脑配备率，各派出所的民警计算机配备率全部达到80%以上标准；二是安全技术设施。扩容边界接入平台，增强入侵检测和防火墙设备，升级身份认证和访问控制系统，扩容异地容灾备份中心；三是信息中心技术系统。扩充公安局信息中心机房面积，增强数据库存储能力和数据处理能力。
（二）建设扩展“三类应用系统”。一是完善人口信息、违法犯罪人员、公安人事管理信息系统；二是建立健全服务于国保、维稳、反邪教、反恐怖、行动技术、网监等部门的涉密网络系统；三是新建多发性侵财案件管理、全国技侦信息、内地居民往来港澳电子通行证管理等应用系统。
（三）积极推广“三大应用平台”。一是积极推广公安情报信息综合应用平台，逐步开展专业情报研判；二是积极开展公安警用地理信息基础应用平台建设，获取基础地理信息，采集警用地理数据；三是积极构建部门间信息共享与服务平台，逐步扩大共享和服务范围。
（四）升级改造四个应用系统。一是对指纹系统进行升级扩容，增强系统查询比对能力；二是完成软视频会议系统建设，开通到派出所的双向视频，满足会议、串并案、教学培训和指挥决策需求；三是升级改造办公自动化系统，全面实现公安机关办公自动化；四是对公安机关“三台合一”接处警系统进行软硬件升级。
（五）全面建设推广6个系统。即：涉嫌贩毒信息动态管控系统，实现对涉毒人员活动轨迹的动态管控，扩大缉毒侦查工作案源；边控缉查系统，实现对出入境人员的实时掌控和信息共享；DNA数据库管理系统，实现对违法犯罪人员DNA信息的采集管理；城市进出口视频监控系统，实现对机动车动态情况的监控；公安社会信息采集系统，满足对公安工作所需社会信息的采集和应用；公安信访信息系统，实现网上受理群众信访案件，为群众反映诉求、舒缓情绪提供便捷渠道。
（六）完善350兆无线集群系统。协助市公安局做好对高山基站铁塔及基站的维护保养。建设配备卫星电话、卫星通信车和单信道转信台的应急通信保障车，最大限度延伸公安指挥调度网络。
（七）强化信息化应用培训。公安信息化水平的高低，很大程度上取决于民警应用信息化技术解决问题能力的高低。公安机关要把增强民警的信息化应用意识和提高民警的信息化应用技能作为队伍素质培训的重要内容，广泛深入地组织开展信息化知识技能学习培训，将民警信息化技能水平作为考核、评优的一项重要指标。通过多种有效措施，努力提高广大民警的科技素质，满足和适应公安信息化建设应用的需求。
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