各乡镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部、委、办、局，农场，各人民团体和企事业单位：
《元江县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经县委同意，现印发你们，请认真组织实施。
中共元江县委办公室
2009年4月3日
元江县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据中央和省、市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我县第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月中旬开始，2009年8月底基本完成。参加单位有：县领导班子；县党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位，以及党组织关系在元江的中央、省、市驻元单位。澧江镇作为第三批试点单位与第二批同步参加学习实践活动。现结合我县实际，就开展学习实践活动提出如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重大意义
党中央决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我县富民兴县、实现经济社会发展历史性跨越难得的历史机遇。我县参加第二批学习实践活动的单位在全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动我县经济社会又好又快发展的重任。这些单位的党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全县贯彻落实科学发展观的成效，关系到元江经济社会发展目标的实现。参加第二批学习实践活动的领导班子和广大党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强责任感和使命感，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性，认真学习、深刻领会中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的一系列精神，把思想统一到中央的决策部署和省、市、县委的要求上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高标准、严要求，加强领导，精心组织，强化措施，杜绝走过场、出偏差，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠，确保第二批学习实践活动圆满完成各项任务。
二、开展学习实践活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会，省委八届六次全会、市委三届五次全会、县委十一届六次全会精神，组织全县广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，深入开展学习实践活动，把握好县委提出的“解放思想找差距、转变作风抓落实、抢抓机遇谋发展、建设和谐新元江”这个主题，进一步解放思想、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决不适应、不符合科学发展观要求的思想观念问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决体制机制不利于推进科学发展的问题，着力解决提升领导科学发展的能力和水平的问题，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会促发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，进一步统一思想，凝聚力量，全面实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略，坚定不移地走“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”发展之路，为推动我县经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。
三、开展学习实践活动的目标要求
按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省委 “促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标，紧紧围绕市委“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委各项方针政策的贯彻落实”的具体要求，结合元江实际，着力实施四项工程，力争在六个方面取得实效。
（一）实施“四项工程”
实施产业培植工程。高度重视产业的培育和发展，为推进县域经济又好又快发展提供保障。一是做强矿电产业。要加速镍矿开发进程，继续加大铜矿、铁矿等矿产资源整合力度，全力推进大江两座梯级电站建设，使资源向大企业、大集团集中，把资源优势尽快变成经济优势。年内抓好镍业公司镍铁不锈钢项目前期工作，启动咪哩镍矿开发，启动达亚公司4000吨选厂建设，加快天力公司400吨选厂建设，实现铜矿资源规模规范开发，加快通元公司25000千伏安项目前期工作，力争年内开工建设；加快永发水泥厂年产75万吨旋窑水泥生产线建设，做好栋梁公司75万吨旋窑水泥前期工作；掀起桥头电站建设高潮，开工建设罗垤电站，完成220千伏元江输变电站建设，启动110千伏红侨和220千伏安定输变电站建设。加快“一园三片区”工业园区规划建设，推进工业布局调整。二是壮大烤烟产业。始终把烤烟生产作为山区农业生产发展和农民增收、财政增长的重中之重，强化“红塔集团优质原料示范基地”建设，要突出科技措施到位、品种纯度、现代烟草农业和收购秩序整治四个重点，确保今年1000万公斤任务的完成，在此基础上，再通过三年的努力，向1500万公斤以上目标迈进，同时依托烤烟建产业，积极调整优化秋冬农作物种植结构，扩大油菜种植面积，今年力争完成5万亩以上。围绕市委、市政府将青龙厂项目区建成高寒山区脱贫致富典型的要求，加大以水利设施和水土保持为重点的中低产田地改造力度，确保完成1万亩以上。三是提升热区特色产业。培植和壮大热区特色农产品加工龙头企业，积极支持蔗糖、芦荟、茉莉花、热带水果等深加工企业发展，带动农户规模化、标准化种植，使热区特色经济作物产值达到7亿元以上。当前要继续实施糖料甘蔗标准化种植和优质高产推广工程，巩固提升蔗糖产业，依托万绿集团及茉莉花加工、花卉种植等企业，积极引导农户发展芦荟、茉莉花、热带优质水果、热带花卉种植，加快热带水果交易市场和茉莉花等专业市场建设，加速热区特色产业发展。四是发展旅游产业。认真完善旅游发展总体规划，突出抓好冬季避寒度假、夏季高温体验旅游精品建设，探索开发各具特色的乡村民俗、生态旅游，倾力打造休闲、度假、疗养、会务胜地。当前要加强瓦纳沸泉、不夜城、万亩生态农业观光园等景区景点建设，办好金芒果文化旅游节，力争接待游客50万人次，实现旅游总收入2亿元以上。
实施民心聚拢工程。坚持以人为本，牢固树立民生为先、民生为要、民生为重的执政理念，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。县直机关和事业单位要做到“三走进三破解”，即走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题，力所能及地为群众解决发展、教育、医疗、社会保障和就业、安全、出行、饮水、住房等方面的困难和问题。企业要紧紧围绕应对国际金融危机、推动科学发展这一全局问题，开展“三学习三提高”，即学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能，提高领导班子领导企业科学发展能力、提高企业发展的竞争力、提高企业党建工作水平，增强广大党员干部和企业员工的信心，推进发展方式转变，调整结构，实现产业升级，为加快元江发展作出更大贡献。要高度重视就业工作，努力增加就业岗位，继续加大劳务输出力度，转移农村剩余劳动力。启动住房货币化补贴工作，保障干部职工的切身利益。完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保，解决好困难群众的基本生活。完善城镇低收入家庭住房保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度。抓实扶贫整村推进、异地搬迁工程，加快贫困村脱贫致富步伐。
实施生态富县工程。要用科学发展观统领生态环境保护工作，努力走出一条符合元江实际的科学发展道路，积极有效推进生态县建设。积极开展环境综合治理。深刻吸取阳宗海水体砷污染事件教训，加强矿产资源开发与矿山生态环境的监督管理，加快生态恢复进程，深入推进“七彩云南・元江保护行动”，下大力气抓好节能减排、污染防控等重点工作，全面整治环境突出问题。深入推进林业生态工程。积极争取退耕还林政策和生态治理项目，对南溪河流域、戈垤冲流域、“三南”片区等生态脆弱的重点区域进行重点整治，抓好县城近山面山绿化工程，扩大核桃、竹子种植规模，今年完成种植核桃3万亩、竹子1万亩。做好国家级自然保护区申报工作，推进中科院西双版纳热带植物园元江干热河谷生态站建设。加快以“一江二河”为基本构架的生态城市建设。启动县城防洪工程、江滨路建设、旧城改造等项目，尽快完成新源水引水工程和管网改造，开工建设县城污水处理厂、垃圾处理场。
实施能力提升工程。围绕保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委各项方针政策的贯彻落实等事关全局的重大问题、本部门本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，举办科学发展论坛，开展讨论交流活动，引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。要抓住学习实践活动的有利时机，查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面的突出问题，在改进作风中提高班子能力、强化班子功能、发挥班子作用上下功夫，按照个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的要求，把领导班子建设成为团结党员、凝聚群众、解决问题、促进科学发展的骨干力量和坚强堡垒。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把干部教育培训摆在更加突出的位置，进一步加强领导干部的党性教育和作风建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率。
（二）取得“六个实效”
一是在深化理论学习上取得实效。坚持把理论武装放在突出位置，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正弄清“为什么要发展”、“什么是发展”、“怎样发展”和“为谁发展、靠谁发展”的问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是在完善科学体制机制上取得实效。各级各部门要在切实解决突出问题的基础上，认真研究解决影响和制约科学发展的体制机制问题，坚决废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，形成管长远、管根本的体制机制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制，为推动我县经济社会长期持久地科学发展提供切实保障。
三是在抢抓机遇、加快经济发展上取得实效。要紧紧抓住中央扩大内需的机遇，扭住经济建设这个中心不动摇，突出农村改革发展、项目建设、生态建设三个重点，着力打基础、调结构、建支柱，切实转变经济增长方式，努力实现经济平稳较快增长，确保县委十一届六次全会和县十五届人大二次会议确定的各项目标任务的完成。
四是在改善民生上取得实效。要对照科学发展观的要求，认真查找在改善人民生活、帮助困难群体、维护群众权益、保持和谐稳定等方面存在的问题，采取强有力的措施加以改进。要倾听群众呼声，了解群众意愿，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入扎实地做好工作，真心实意为群众办实事办好事。要结合经济社会发展，对改善民生做出统筹安排，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的成果。落实好县委、县政府承诺的10件实事，以实际行动取信于民。
五是在维护社会稳定、促进民族团结上取得实效。学习实践活动要立足我县多民族杂居的实际，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，把矛盾解决在基层，以科学发展促进和谐稳定，以和谐稳定保证科学发展。要把学习实践活动与开展“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的专题学习结合起来，引导党员干部进一步增强发展经济、增进民族团结的意识，推动经济平稳较快发展。要进一步完善社会矛盾纠纷排查调处和信访工作机制，认真贯彻落实维护稳定工作责任分解，坚持 “大接访”和“大下访”活动，有效预防和化解各类社会矛盾，确保社会和谐稳定。
六是在党员干部的教育上取得实效。要充分激发广大党员干部参与学习实践活动的自觉性和主动性，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，加强干部的理论学习和实践锻炼。要引导广大党员干部加强党性修养和道德修养，保持共产党人的高尚品格，在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，真正成为科学发展观的模范实践者。要在党员干部中大兴求真务实之风，力戒浮躁、虚夸、拖沓之风，形成讲求效率、讲求业绩、讲求质量的良好风气，并以优良的党风、政风使人民群众感受到新变化新气象。
四、开展学习实践活动的主要原则
一是坚持解放思想。坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，实事求是、与时俱进，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，以思想大解放推进经济社会大发展。
二是体现实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻中央和省、市、县委的重大决策部署结合起来，与加强领导班子建设和转变干部作风结合起来，与推进县域经济社会又好又快发展结合起来，把实践特色体现在工作上，落实到行动中。
三是贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，广泛征求意见，发动群众参与，接受群众评议，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为检验活动成效的重要标尺。
四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部实事求是地查找问题，深入细致地分析原因，全面客观地总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，坚定工作信心。
五、开展学习实践活动的方法步骤
第二批学习实践活动时间从2009年3月中旬开始，到2009年8月底基本完成，时间半年左右。分三个阶段实施。
第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月底）。
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：
1、动员部署。各部门、各单位要在深入调研、充分准备的基础上，召开动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话，紧密结合实际，对学习实践活动进行动员和部署。讲清楚学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及中央和省、市、县委的有关要求，讲清楚学习实践活动与前一阶段开展解放思想大讨论活动的联系与区别，讲清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点，讲清楚本部门本单位要着力解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。
2、学习培训。各部门、各单位要结合工作实际，切实制定学习培训计划，组织党员系统学习中央和省、市、县委关于深入学习实践科学发展观的一系列要求，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级党员领导还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习中央和省、市、县委领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。领导班子要分别采取中心组学习、专题讲座等方式进行学习培训；各级党组织主要领导要带头作学习辅导，领导班子成员要结合全县经济社会发展、本部门业务工作实际和所分管的工作，对本部门或分管单位党员干部职工作一次专题辅导。乡科级以上党员干部采取参加领导班子中心组学习、举办集中学习培训班等方式进行学习；一般党员干部通过听取辅导，参加党支部活动，参与主题实践活动等多种方式进行学习。同时，各部门各单位还要采取个人自学、集体研讨、案例分析、收看光碟及组织演讲比赛、经验交流、知识竞赛等方式，创新学习载体、丰富学习形式，提高学习培训的效果。党员主要领导干部要带头学习、深入联系点作学习报告，广大党员要认真作好读书笔记、撰写心得体会，做到学有所思，学有所获。各单位集中学习时间不少于5个工作日。
3、开展专题调研。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，着重围绕贯彻落实中央、省委及市县委一系列决策部署，由主要领导干部带头，采取多种形式，深入基层、深入企业、深入群众开展调研。要把深入调研与深入开展好“三走进三破解”活动结合起来，与深化学习结合起来，认真梳理、查找经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、环保约束、财政金融、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，领题深入基层进行调研，并在广泛听取群众意见的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流。
4、进行案例分析。要对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，深化解放思想大讨论活动成果，借鉴抚仙湖保护成功经验和阳宗海砷污染事件的教训，深刻反思，举一反三，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。在全县范围内开展好征集和宣传全省100个科学发展先进典型案例活动。
5、开展主题实践活动。坚持边学边改、以改促学，以“千名干部下基层问计于民”为载体，认真组织广大党员领导干部落实好省委提出的“三走进三破解”主题实践活动。机关要开展党群部门送温暖、执法部门送政策、经济部门送项目、科研部门送技术、公共服务部门送服务的“五送”活动。企业要组织开展好“学习科学发展观、学习现代管理知识、学习党建工作知识，提高企业班子领导企业科学发展能力、提高企业化危为机实现新发展的竞争力、提高企业党建工作水平”的“三学习、三提高”主题实践活动。要以开展困难党员关爱资金募捐活动和领导干部联系帮扶农村困难党员、群众活动为载体，深入组织开展好“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题活动，认真帮助解决困难群众的实际困难，进一步密切党群干群关系。
6、举办科学发展论坛。按照中央和省、市、县委的目标要求，紧扣“解放思想找差距、转变作风抓落实、抢抓机遇谋发展、打造和谐新元江”这一主题，围绕事关全局的重大问题、本部门本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家和领导干部进行集中宣讲，举办科学发展论坛。在报刊、广播电视、网络等新闻媒体上开辟“科学发展在身边”专栏和利用黑板报、信息简报等方式，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。
学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好 “四比四看”，即：对比中央和省、市、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本地本部门本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处；对比友邻单位的学习调研活动成果，看本单位的学习调研活动是否已达到效果。
第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好四方面的工作：
1、进一步找准存在问题。要在解放思想大讨论活动和阳宗海砷污染专题教育讨论活动征求意见的基础上，开展“千个支部结对子、千名干部下基层”体察民情活动，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照中央和省、市委的总体目标要求，查找制约本单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照本单位的实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。各单位撰写班子分析检查报告，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作总结或工作报告。单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）、支部扩大会议充分讨论，反复修改完善。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本部门本单位的发展实践，审视过去，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要紧扣从宗旨意识、工作观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、保障质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有本地本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。
这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得学习实践活动的实践成果和制度成果。重点抓好四个方面的工作：
1、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和完善的制度，领导班子要制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员群众的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央和省、市委的决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，围绕领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要着力阳光政府打造，扎实推进四项制度的落实；要开展 “四项整治”活动 （审批事项专项整治、“不作为、乱作为”专项整治、重点岗位整治、服务窗口整治）、“四大攻坚行动”（重大项目攻坚行动、城建重点工程攻坚行动、破解发展 “瓶颈”攻坚行动、改善民生攻坚行动）。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，坚持上下互动、左右联动，建立整改台账，领导挂牌督办，实行整改销号，形成解决问题的合力。
3、健全完善体制机制。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止；对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。要重视构建长效机制，着重围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面，着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
4、做好总结、测评和考核工作。总结、测评环节是学习实践活动的收尾工作。要认真做好各阶段的工作小结，学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报，并接受群众测评。在此基础上，组织开展县级评部门、群众评党员、干部评班子“三评”活动，对整个学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评广大群众对学习实践活动实际效果和对开展学习实践活动情况的满意程度。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。并在一定范围内公布，测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。
六、切实加强学习实践活动的组织领导
各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，把认真学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、建章立制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。
1、成立领导机构，落实工作责任。县委成立学习实践活动工作领导小组，抽调精干力量组建领导小组办公室，具体负责组织和指导全县学习实践活动。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。建立健全党委（党组）、党（总）支部书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥示范带动作用，促进学习实践活动深入开展。
2、实施分类指导，加强督促检查。区别领导干部与一般干部、机关党员与企事业单位党员、在职党员与离退休党员的不同情况和特点，分类提出学习实践活动的具体要求，不搞“一刀切”，增强活动的针对性和实效性。县处级领导干部要结合各自分工，每人确定一个学习实践活动联系点，经常深入联系点调研指导和督促检查，帮助解决存在问题。县学习实践活动领导小组将派出三个指导检查组，通过审阅活动方案、分析检查报告等材料，参加动员会、讨论会、座谈会、专题民主生活会、评议会等活动，对各部门各单位开展学习实践活动进行具体指导和检查，确保活动不出偏差、不走过场。
3、鼓励大胆探索，创新活动载体。各部门各单位要围绕活动主题，按照目标要求，遵循主要原则，在完成本方案规定环节的前提下，紧密联系实际，突出个性特色，积极探索创新活动的方式、方法和载体。要讲成本、重实效，防止文山会海和铺张浪费，坚决杜绝形式主义、短期行为和“形象工程”。
4、正确把握政策，讲究方式方法。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，要认真领会，准确把握每个步骤和环节的工作要求。既要坚持严格要求，充分发扬民主、走群众路线，解决实际问题，又要坚持正面教育，对党员干部以往工作中的成绩和问题，既要历史地、辩证地看待，又不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新、注重实效的良好氛围。同时，要注重抓典型、树先进，培育和树立一批特点鲜明、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的示范单位和示范岗位，引导和推动学习实践活动更加富有成效地开展。
5、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。综合运用电视、网络、墙报、板报、简报等宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的做法、成效和经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
6、坚持统筹兼顾，做到相互促进。各部门各单位要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，围绕当前各项工作开展学习实践活动，通过学习实践活动推进当前各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
各部门各单位要根据本实施方案，从实际出发，制定具体的实施方案，并将方案及时报县学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况，要及时报告县学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，各参学单位要向县学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。
