2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是深入推进依法治乡的开局之年。今年以来，羊街乡政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，抢抓发展机遇，坚定不移地实施“生态立乡、农业富乡、文化活乡”发展战略，走“强林果、优烟蔗、稳粮畜、转劳力、兴民旅”发展思路，调结构、转方式，提升一产、促进三产，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，凝心聚力，科学谋划，锐意进取，真抓实干，全乡经济社会实现稳步发展。
一、上半年工作情况
上半年，全乡预计实现农村经济总收入7492.95万元，地方财政收入19.72万元，农民人均纯收入3225.2元，累计完成固定资产投资1661.7万元，招商引资和向上级争取资金均完成年初预定目标。人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗控制在县级下达指标范围内。
产业发展不断优化。稳控烤烟产业，严格坚持“三个100%”， 杜绝在梯田核心保护区内栽烟。2015年全乡共种植烤烟10230亩，由育苗点统一发放烟苗，确保了烤烟品种纯度100%。截至6月份，已组织膜下小苗移栽和中耕管理现场培训会，参训人员300余人；调运复合肥650吨，硫酸钾123吨，调运地膜28吨。积极协调抗旱资金9.82万元移栽烤烟9560亩。抓好林果产业，因地制宜发展核桃、桃李、草果产业，加强管护工作，提高科技措施到位率，通过专业合作社带动，形成一定规模，促进农民增收和林果产业良好发展。目前全乡共种植核桃24480亩，桃李5500亩，草果3194亩。巩固蔗糖产业，进一步完善甘蔗产业发展规划，科学处理产业发展与保护生态的关系，普及以规范化栽培为主的各项科技措施，加强中耕管理，确保在大旱之年蔗农增收。2013―2014年榨季实现产量4万多吨，蔗农收入1778万元。目前全乡共有5个村委会43个村民小组1587户种植糖料甘蔗，种植面积12500亩。促进畜牧产业平稳发展，继续加大扶持养殖大户力度，提高养殖效益，确保畜牧业健康发展，促进农民增收。目前全乡生猪存栏13785头，牛存栏3458头，山羊存栏2277只，家禽存栏30123只。稳定粮食产业，克服严重干旱给我乡农作物生产带来的巨大压力，在稳定粮食播种面积的基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质，以保障粮食等农产品有效供给为目标，加快转变粮食发展方式，大力发展生态农业。全乡小春粮食播种面积7604亩，实现总产102.56万公斤；大春粮食播种面积18304亩。农业科技推广力度加大，上半年新增深耕机40台，目前，我乡共有微耕机40台，农用车8台，农业机械总值265万元，总动力484.94万瓦特。 目前已举办水稻楚梗28号条栽、测土配方施肥、微耕机安全使用等各类农业科技培训44期，受训6363人次。加强劳务输出，充分发挥劳务输出对提升农民增收、地方稳定、生态保护的积极作用，进一步加大农村劳务输出，带动农村发展。全乡累计转移农村富余劳动力3500多人,实现外出务工总收入2600万元以上。继续培植文化旅游产业，进一步统一思想，坚定信心，精心谋划，着眼长远，稳步推进以国家级非物质文化遗产哈尼棕扇舞为核心的民族文化旅游产业发展。开展了“库扎扎”民俗文化旅游节，不断提高了羊街旅游的知名度。
发展动力不断增强。强化项目申报实施，在项目储备和申报上下足功夫，统筹做好事关全局、事关民生的项目储备工作。落实党政班子成员推动重点项目和重点工作责任制。完成昆南新村易地扶贫搬迁工程村内进村道路投资60万元，并完成第二段进村道路的招邀标;完成村内绿化亮化工程。浪支公里硬化工程目前已完成硬化4公里，完成工程量的80%；垤霞小学已完成地基的建设，目前已进入主体工程施工阶段。哈尼梯田高标准基本农田建设、沙枯土地综合整治、章巴引调水抗旱应急工程、羊街烟叶收购站迁建、基本烟田建设、元车公路羊街集镇段大中修等项目前期工作正有序推进。上半年完成人饮工程9件，抗震安居工程拆除重建70户，其中特色民居建设完成60户。我乡涉及的两个示范村和两个整治村，目前已处于实施方案编制规划阶段。
生态建设不断推进。持续推进美丽乡村建设工作。严格贯彻落实各级森林防火有关会议（文件）精神，强化分片分山包干巡山护林制，进一步加大巡山、火情监测及纵火惩治力度，做到防火机构配置到位、安排部署到位、检查督促到位、科学防火到位，全乡未发生重大森林火灾。实施生态绿化美化造林工程，巩固退耕还林成果，积极发展林果产业。妥善处理烤烟产业发展与生态建设之间的矛盾，合理控制烤烟产业发展，坚决遏制毁林开荒、以柴代煤行为，拆临拆违和道路交通环境卫生综合整治成效明显。以集镇、县乡公路两侧村民小组和各观景台为实施重点，辐射全乡各村民小组，广泛动员各级各单位和广大干部群众开展环境卫生综合整治工作。目前全乡共建设垃圾池14口，共清理违章占道建筑物18处，清理堆积物23处。着力抓好特色民居建设，完成特色民居建设60户60间。农村环境卫生综合整治工作和“两污”治理力度不断加强。全民节约意识、环保意识、生态意识进一步增强。
社会事业不断改善。高度重视教育、科技推广、社会保障、计生卫生以及社会治安综合整治工作，积极解决群众最直接的利益问题，提升群众幸福指数。办好人民满意的教育，着力抓好控辍保学，实施校安工程暨美丽100校园建设，优化教育资源配置，推进教育均衡发展，提高教育教学质量。加大科技培训推广力度， 1―6月共组织各类科技培训13期，参加人数1200多人。医疗卫生服务和社会保障体系不断健全，城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系进一步完善。殡葬改革进展顺利，目前为止，全乡死亡人员中未出现违背殡葬改革制度安葬的。实施计划生育市级重点帮扶工作，加大违法生育专项整治，严格计生问责制度，1―-5月全乡出生47人（计划内），死亡36人，人口自然增长率0.75‰。认真落实各项惠农政策，按时、足额兑补各种强农惠农资金791万元。认真落实抚恤、定期补助政策，按时按量发放救济物资，共发放救济粮10000公斤，救济人口307户1212人；救助资金17000元。统计、残疾人、气象等事业健康发展。深入推进依法治乡，“六五”普法工作扎实开展，高度重视信访和综治维稳工作，社会管理防控体系不断健全，依法打击各类违法犯罪活动。半年来，上半年查处安全隐患8条，下发整改通知书8份，目前已全部完成整改，整改率100%。开展矛盾纠纷大排查9次，排查出社会矛盾纠纷7件，调处4件，有3件正在化解，调解率为100%，调解成功率为40%；历年未调处遗留疑难纠纷5件。司法受理农村各种矛盾纠纷86件，调处84件，调处率95%。辖区内未发生重特大治安事件、重大刑事案件。食品药品、防震减灾、安全生产、禁毒防艾等工作不断加强，人民群众生命财产安全得到切实保障，社会保持和谐稳定。
自身建设不断加强。2015年，乡党委继续坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，注重把握农村党建的重点和特色，全面推进农村基层组织建设。今年来，我乡继续抓好党的群众路线教育实践“回头看”，组织开展“四个全面”、“三严三实”等主题教育，突出为民务实清廉主题，建立抓作风建设的长效机制。召开了全乡基层党建大会，重点学习了习近平总书记系列重要讲话、依法治国等内容，明确了党员干部的行为规范和准则，并就转变作风、廉洁自律提出了具体的要求。启动了“仙湖卫士等三个行动计划”，分工明确，责任到人。继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，干部职工组织观念和法治意识、责任意识、服务意识、效能意识不断强化。
招商引资力度不断加强。上半年完成投资70万元的羊街供电所建设项目；完成羊街大酒店续建投资908万元，羊街百亩草果续建投资50万元；在建项目哈尼云海梯田种植完成投资20万元；接洽意向项目1个。
文化事业长足进步。重视文化事业，实施农家书屋全免费，上半年为6个村委会购置图书50玉册。发展民族文化保护，目前全乡已组建文艺队10支，发展传承人50人，并完成传承人的信息采集工作。上半年共放映农村电影84场，观看人次达4200人次。先后组织民间艺人65人参加玉溪传承人年会、元江金芒果节、“苍朴噻”等民族节庆活动。2015年五一节期间成功举办“中国・羊街库扎扎旅游文化节”活动，民族文化取得长足发展。
二、存在困难和问题
总体来看，我乡上半年实现了经济发展、民族团结、社会稳定、各项工作发展势头良好，但还存在不少的困难和问题：一是产业发展层次低，结构不合理，优势不突出，村级集体经济发展滞后；二是产业发展、群众生产生活与生态保护矛盾突出，生态文明建设任重道远；三是农业基础设施薄弱，农业的现实条件与实现农民持续增收、发展现代农业的方向不协调，加之今年受干旱影响，烤烟、水稻等大春作物受灾，一定程度上影响全乡农业产值和农民增收；四是财政收支矛盾突出，全乡产业基础弱，地方可用财力薄，支撑经济可持续发展的能力不强；五是部分领导干部不同程度存在思想观念滞后、学习劲头不足、担当意识不强、工作作风不实等问题。这些问题我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。
三、下半年工作安排
（一）坚持“生态立乡”，全面推进美丽羊街建设
实行最严格的源头保护、损害赔偿、环境治理和生态修复、责任追究等制度，让羊街成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。以哈尼梯田核心保护区和县乡公路上下200米、各观景台周边为重点，全面开展哈尼梯田湿地保护、路域环境综合整治、拆临拆违、特色民居打造、农村环境卫生综合整治工作。稳步推进哈尼梯田湿地保护。按照保护优先、统一规划、科学管理、合理开发、永续利用的原则，以梯田保护核心区阿郎邦克片区、山寨情片区、观音梯田片区、水龙水库片区和县乡公路上下为重点，因地制宜，积极采取有力措施，保护好现有梯田，千方百计恢复好梯田保护核心区梯田，有条件的尽快恢复，目前条件不具备的创造条件恢复。一是争取高标准基本农田建设项目来完善农田水利设施，促进梯田保护和梯田恢复；二是优化梯田产业结构，采取政府引导+公司运作+农户耕作的方式，引进有实力的公司发展梯田优质红米、谷茬鱼、梯田鸭蛋等梯田特色生态产业，提高梯田产值和效益，增加农民收入，促进梯田保护和梯田恢复；三是积极争取哈尼梯田湿地保护专项资金，挖掘哈尼梯田传统价值，保护和调动农民的生产积极性，促进哈尼梯田开发与保护与经济社会和谐发展，最终恢复“上森林、中村寨、下梯田、水系贯流其中，族民繁衍生息”的良性生态系统。切实加强森林资源保护。紧紧围绕“林业得发展，农民得实惠”的总体目标，积极发展林果和林下产业。保护好17.8万亩森林资源。加强林政执法，强化森林管护，杜绝乱砍滥伐，严防森林火灾。抓好退耕还林，提高森林覆盖率。继续实施绿化美化工程。全面推进以县乡公路沿线、各观景台周边、迷都普思广场为重点，辐射全乡乡村公路和村组公路沿线及村寨近山面山绿化美化工作。在公路上下种植核桃、油桃、桃李、草果、八角等经济林果，着力推进生态建设产业化，产业发展生态化。着力打造特色民居。坚持规划先行、严格标准、积极主动户优先原则，以集镇和县乡公路两侧村民小组为实施重点，辐射全乡各村民小组，加大政策宣传力度，发挥群众主体作用，突出地方特色，彰显民族文化，稳步推进地方特色民居建设。依法推进拆临拆违、路域环境和农村环境卫生综合整治。全面排查并依法拆除临违建筑。全面开展“清门户、除垃圾、保畅通、还路权、美家园”路域环境专项整治。全面动员全乡各级各部门积极参与环境卫生综合整治，对辖区内所有单位实行分片包干负责制，帮助各村民小组制定环境卫生综合整治村规民约，充分调动全乡各族干部群众深入开展以集镇、县乡公路两侧村民小组和各观景台为重点，辐射各村民小组，以治理“两污”为重点的环境卫生综合整治。
（二）坚持“农业富乡”，积极发展生态特色产业
以农村发展、农业增效、农民增收为核心，将农业产业发展与民族文化生态旅游相结合，走生态、绿色、优质的高原特色农业产业化发展路子。做好烤烟中耕管理。提高科技措施到位率，向科技要质量向质量要效益，做到控面积提单产保生态增效益，确保完成县委县政府下达的烤烟生产任务，保障烟农收入。做大林果产业，培植后续产业。根据我乡立体型气候特点，因地制宜做好“三棵树”产业发展。加强核桃中耕管理，该嫁接的嫁接，该施肥的施肥，该培土的培土，该邀请专家看病的看病，切实加强管护，提高核桃保存率，促进核桃健康生长；同时不断扩大核桃种植面积，在适宜种植的区域做到应栽尽栽，力争适宜种植核桃的烤烟地100%套种核桃。下半山着力发展桃李，结合戈垤冲小流域治理，通过来吉桃李专业合作社和部分种植大户带动广大农户发展桃李，在适宜种植的区域全面推广。继续探索草果产业发展路子，加强管护，提高科技措施到位率，在全乡适宜种植又可以种植草果的地块全面推广，形成一定规模，带动农民增收。同时把林果产业与民族文化生态旅游相结合，最终把资源优势转化为经济优势。发展梯田特色生态农业。做好特色生态农业试点项目，着眼长远，精心规划，逐步做大做强梯田特色农业产业，打造哈尼梯田特色生态产业品牌。通过提高梯田产值来促进梯田保护，在保护好梯田的同时推进梯田特色生态产业发展，不断拓宽农民增收渠道。统筹推进甘蔗、畜牧、粮食、劳务输出、蔬菜等产业发展。
（三）坚持“文化活乡”，夯实旅游产业发展基础
紧紧围绕国家级非物质文化遗产―棕扇舞，抢抓昆玉红旅游文化产业经济带建设机遇，做特文化，做美乡村，做强旅游，打造民族文化旅游乡镇，推动第三产业快速发展。进一步完善旅游环线规划，积极争取项目资金和加大招商引资力度，稳步推进山路十八弯自驾体验―游哈尼山寨―观云海梯田―登观音山―赏人间天池―探章巴老林―品棕扇舞宴―淘红宝石等乡村民族文化康体旅游线路开发，不断夯实民族文化旅游产业发展基础。以“讲好民族故事、唱响民族音乐、舞动民族炫舞”为主要内容，充分挖掘和整理哈尼民族民间文化，编纂民族文化书籍，制作民族音乐，编排民族舞蹈。着力抓好农村文艺队伍建设和管理，优化队伍结构，确保队伍老中青梯次结合；强化骨干培训，不断提高演艺水平；加强日常管理，确保招之能来、来之能跳、跳之能好。注重培养棕扇舞传承人为主的民间艺人，确保民族文化传承和保护。认真开展农村文艺汇演，利用各种民族节日和民间活动充分展示我乡民族文化和民族风情，推动民族文化旅游产业发展。
（四）坚持项目带动，加快经济社会发展步伐
高度重视项目建设，落实党政班子成员推动重点项目、牵头部门具体落实和督查部门跟踪问效的联动机制，推进项目有序储备、尽快开工、顺利推进、按期投产。加强项目前期工作。安排一定的项目前期工作经费，建立项目储备库，做实农业、交通、水利、民族文化旅游等行业的项目前期工作，争取完成哈尼梯田高标准基本农田建设、沙枯土地综合整治、章巴引调水抗旱应急工程、羊街烟叶收购站迁建、基本烟田建设、垤霞小学搬迁、元车公路羊街集镇段大中修等项目前期工作并开工建设。加快推进在建项目建设。全力推进昆南新村国家易地扶贫搬迁、戈垤冲小流域治理农业综合开发等重点项目建设，全面完成浪支公路硬化工程，确保按时完工；完成浪支大地糖房地质灾害防治工程和尼果上寨民族特色旅游村寨建设项目，确保固定资产投资快速增长。加强建好项目管护。建立项目管理使用责任制，按谁受益、谁管理的原则，明确项目管理责任主体，加强项目日常维护管理，切实解决项目重建轻管、管理滞后的问题，确保项目发挥应有的效益。加强招商引资工作。优化招商引资环境，强化招商引资服务，加强招商引资队伍，完善招商引资考核奖惩和工作保障制度，推动招商引资取得更大突破。
（五）坚持民生为本，确保社会和谐稳定大局
统筹发展社会各项事业。坚持教育优先发展，全面落实义务教育各项补助政策，积极争取多方资金，逐步改善办学条件。加强核桃、桃李、草果等重点产业人才培养，加快科技与产业发展相结合，提高科技成果应用转化率。加大农村体育文化设施建设，完善公共文化服务体系，广泛开展全民健身活动，推动民族文化事业发展，抓好农村文艺骨干培训，加强国家级非物质文化遗产棕扇舞传承和保护。加强疾病预防与控制，不断提高群众医疗健康水平。完善社会保障和救灾救济体系，加大农村危旧房改造力度，继续实施农村居民房屋保险，保险覆盖面达90%以上。统筹做好各项社会保险工作，新农保参保率、新农合续费率分别达96%和95%以上。加快推进殡葬改革，。继续实施好计划生育市级重点帮扶工作。加强统计工作，深入开展第三次全国经济普查。认真落实妇女、儿童、老年人、残疾人权益保障，扎实做好农转城、防震减灾、气象等其他方面的工作。加强和创新社会管理。认真贯彻落实自治条例实施办法，深入实施“四五”依法治乡和“六五”普法依法治理。加强社会管理综合治理，做好信访维稳工作，妥善化解社会矛盾纠纷，加快形成政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。按时、按质、按量完成网格化管理工作任务。加强村（社区）服务功能，加大流动人口、特殊人群服务管理工作，促进社会组织健康有序发展。严格落实一岗双责、齐抓共管的安全生产责任制，突出道路交通、消防、校园、食品药品、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。认真落实维稳工作责任制，创新群防群治工作模式，强化社会治安综合治理，完善社会打防管控体系建设，维护社会稳定，不断提高群众安全感。
（六）坚持群众路线，切实加强政府自身建设
继续深入开展群众路线教育实践活动，突出作风建设，建设人民满意的服务型政府。严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，牢固树立过紧日子的思想，切实加强“三公”经费、公务接待、会议活动、公务用车、办公用房管理，全面狠刹铺张浪费之风。推进党的基层组织建设，提高党建工作水平。积极探索基层组织建设和党员积分制管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作。扎实开展好“仙湖卫士三个行动计划”，大力实施为民服务平台建设工程，切实改变群众办事难的现状。强化政务公开，健全重大事项决策机制和程序，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。加快推进政府机构改革，加快政府职能转变，进一步完善政府工作目标责任体系，健全重点工作推进责任机制和督办问责制度，对重大决策，定时间、定标准、定要求，做到人人有责、权责对应，确保各项工作落实到位。
