云南元江国家级自然保护区管理局制定2016下半年工作计划

云南元江国家级自然保护区管理局

制定2016下半年工作计划

2016年上半年来，在县委、县政府的领导和关怀下，按照年初提出的工作思路，紧扣中心，服务大局，以科研为支撑，以项目为依托，夯实保护区建设基础，扎实推进各项工作，较好地完成了半年工作目标任务。

一、下一步工作打算

（一）做好元江国家级自然保护区内人类活动排查及整改工作；

（二）做好元江国家级自然保护区范围调整规划上报的前期相关工作；

（三）做好保护区第二期能力建设项目及完成2016年公益林补偿基金兑付工作；

（四）做好涉及保护区实验区玉磨铁路等项目的协调工作，加大保护区林政案件查处力度，确保林区治安稳定；

（五）完成陆生野生动物疫源疫病监测及保护区野生动物救护工作，完成旱地油杉和元江柄翅果项目验收工作，启动普漂站元江特有物种科研项目建设工作；

（六）进一步做好“两学一做”学习教育；

（七）继续完成好领导交办的其他工作。

二、存在的问题

（一）经费投入严重不足，基础设施较为薄弱；自然保护区建设和管理是很强的社会公益性事业，需要由国家和地方财政专项投入。但是，投入不足一直是制约保护区事业发展的重要因素，长期以来，保护区建设和管理没有规范的投入渠道和稳定的经费来源，随着全国保护工程的启动，国家已开始对保护区事业发展安排专项投入，但还远远不能满足基本的发展需求，主要表现在：一是投资总额还较小，很难正常维持各项基础设施建设和维护；二是地方配套资金难以兑现，尤其是我县属贫困县区，地方经济比较落后，财政紧张，很难将保护区基本建设纳入地方投资规划。

（二）专业技术人才缺乏，科研队伍建设滞后；目前，支撑自然保护区建设和科研的技术设备比较落后，没有相应的实验室、资料室、宣教室，更没有其它的高新技术设备，保护区的科研活动大多依靠大专院校、科研机构合作来完成；在科研方面，由于长时间奉行抢救性保护的原则，不利于科学决策和有效管理，影响了自然保护区的发展。就专业技术人员来说，在现有职工中没有一个专业技术人员，在科研、监测和解决复杂技术问题、开发应用新技术、新知识和项目实施等方面，还不能适应科学研究和与非政府组织协作交流发展载体的需要。

（三）保护区内集体林多，禁止放牧难度大；

（四）保护与发展矛盾突出：一是省级保护区升格为国家级自然保护区时，由于经验不足，部门沟通不够，考虑到保护区的完整性、连接性，将无法避让的原部分农田、农地、人工设施、人工林、水库和道路等划为保护区范围，对地方经济发展和保护管理带来极大难度；二是保护区内人工林不能采伐问题；三是根据现行政策规定，保护区内集体林权实行只确权不发证的登记管理制度，导致保护区集体林地不能享受集体林权抵押贷款，合法流转等惠农政策，造成政策上的不公平。（云南元江国家级自然保护区管理局 卢辉）