2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好2016年森林公安工作，意义特殊，责任重大。元江县森林公安自觉服从服务于法治建设、生态文明建设大局，按照生态林业民生林业和森林公安四项建设的部署要求，切实加强打防工作，全面提升依法履职能力和从严治警水平，把元江森林公安推向新的发展阶段。现将2016年上半年工作总结如下： 一、 主要做法和取得的成效 （一）切实加强队伍建设，努力打造一流的森林公安队伍 1.强化学习教育，狠抓纪律作风建设。一是加强思想整治教育工作，指导民警树立正确的价值观念，不断增强民警的责任感、使命感和事业心。及时召开新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习会，强化民警对《准则》和《条例》理解。结合“三严三实和忠诚干净担当”专题教育组织召开了专题组织民主生活会，强化民警的责任意识、安全意识和服务群众意识，增强廉洁自律和拒腐防变能力。二是筑牢防线，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。年初以来，一把手与各民警签订党风廉政建设目标责任书、贯彻执行“五条禁令”责任书、公务用枪管理目标责任和信息网络安全责书。 2.招聘辅警6名，实现了由县财政出资保障、森林公安使用管理的警务辅助人员管理模式，有效缓解警力编制不足的矛盾。2016年2月向社会公开招聘的6名辅警正式上岗投入工作， 6名辅警分别被分配到办公室、治安队、刑侦和法制室。6名辅警正式上岗，为元江森林公安队伍注入了“新鲜血液”，有效地缓解了警力严重不足的实际问题，对维护元江林区安全起到积极的推动作用。 3.定期开展纪律作风督查。督察民警和办公室人员定期开展纪律作风督查，加强纪律监督，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为； 4.建立健全考核机制。在2015年岗位绩效考核的基础上，广泛征求民警意见建议，进一步细化各位民警的工作任务，制定《元江县森林公安局2016年民警岗位绩效考核办法》、《元江县森林公安局2016年科室工作考核办法》和《元江县森林公安局2016年执法质量考核办法》，并采用季度、半年、年终考核的方式，来增强民警的工作责任心和职业使命感，提高了工作效率和执法水平，从而推动全县森林公安工作的长效发展。 5.切实做好关爱民警工作。一是积极组织开展慰问活动。春节前夕，局领导对退休老干部进行了亲切慰问，把节日的祝福和关怀送到了他们的心中。抽取部分职工福利费设立抚恤慰问资金，对受伤、生病、死亡的民警家属进行慰问。二是落实好新警衔津贴补发工作，5月执行新警衔津贴标准，6月补发警衔津贴全部发放到民警。 2016上半年，我局森林公安民警未出现违法违纪情况。 （二）充分履行职能职责，严厉打击涉林违法犯罪活动 1.涉林案件查处有力。上半年来，全县森林公安机关共出动警力298人（次），车辆168台（次），共侦办涉林案件51起，其中林业行政案件39起，刑事案件12起。林业行政案件39起，其中擅自改变林地用途案8起，非法携带野生动物制品案件1起，非法运输、携带野生动物案2起，滥伐林木案2起，擅自开垦林地案17起，盗伐林木案1起，毁坏林木案4起，防火期间违规野外用火案4起，处罚违法人员39人，涉案面积14916亩，林木蓄积22.082立方米，没收木材5.98立方米，罚款76726元，没收画眉鸟活体50只，不规则鸟笼18个。刑事案件立案12起，破案12起，涉案面积754.3亩，违法嫌疑人12人，采取强制措施5人。 2.做好森林火灾预防和查处工作，确保林区森林资源安全。 （1）加强宣传，提高群众防火意识。一是印发清明期间开展“无火清明”武装巡护活动的公告8000份，分发至各乡镇林业站、村委会和各防火检查站。二是在全县重点火险乡镇、自然保护区及县城近山面山，充分利用森林消防宣传车、护林员便携式播放机、宣传画报、标语等宣传工具，在村口、入山路口、重点林区通道，广泛开展防火知识宣传。三是邀请县电视台的记者随警作战，及时报道元江县森林公安局开展武装巡护的情况。通过开展全方位宣传工作，营造出浓厚的舆论氛围，有效提高林区群众防火意识。 （2）加强林区巡逻管控，提高林区见警率，确保林区安全。由森林公安民警、巡特警、专职森林消防队员、林业行政执法人员、巡山护林员等混合编组的巡护队伍开赴重点林区、重点火险区、县城面山、自然保护区、坟山墓地进行了武装巡逻。按照“预防为主、打防结合、重点整治、集中查处”的工作原则，有针对性的对火情隐患较大、案件易发高发地段进行重点徒步巡护，提高林区见警率。做到“见烟就管、见火就查”，切实加强野外火源管控力度。同时采取巡护与宣传同步进行，通过发放森林防火宣传单，警民联系卡，播放省、市、县三级森林防火命令和其他森林防火法律法规等方式，宣传森林防火知识，加大盘查检查力度，对进入林区的车辆和人员进行信息采集、收缴火源等形式，切实增强了林区群众防火意识，确保了重点林区的绝对安全。 （3）加强应急值守，做好24小时值班备勤工作。县森林公安局全体民警根据森林防火工作实际要求，严格执行24小时领导带班、民警值班制度，认真履行工作职责，实行外出报告制度，积极应对各项突发事件和接处警工作。 （4）从严查处森林火灾案件。截至目前，共查处10起火灾案件，其中行政案件4起，刑事案件立案6起，侦破6起。 3.开展“滇绿”专项行动，战果辉煌。根据省市森林公安机关的统一部署，元江县森林公安局在全县范围内组织开展严厉查处森林火灾、非法占用林地、非法贸易濒危野生动植物案件的专项严打整治行动，代号“滇绿”专项行动。组织民警对集贸市场开展集中清查，在清理检查的同时对过往群众发放野生动物保护宣传资料，讲解野生动物保护相关知识和法律法规，引导倡议群众积极保护有限的野生动物资源，严禁非法猎捕、收购、出售、贩卖、食用野生动物。截至5月31日，查获涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物摊位3个，抓获犯罪嫌疑人3人，查获、收缴国家二级保护野生动物大壁虎21只。 4.加强林区综治维稳宣传报道，提高森林公安社会认知度。按照“立足公安，面向社会，贴近基层，走向群众”的工作思路，把森林公安宣传工作当做一把手工作来抓好抓实。一是树立正确舆论导向，通过网络、电视、报刊、微博等媒介，全方位、多渠道开展宣传工作。二是加强与新闻媒体的联系沟通，联系组织记者深入一线随警作战，借助新闻媒体力量，努力扩大宣传渗透力、影响力和覆盖面。上半年，我局民警编写内宣简报信息39期，外宣稿件60条/篇， 通过强有力的内外宣传工作，扩大了森林公安的知名度，树立了森林公安队伍的良好形象。三是深入林区开展法制宣传，把近3年来办理的典型案件分类制作成宣传画报，深入林区开展法制宣传。通过强有力的对外宣传，充分展现了全县森林公安机关立警为公、执法为民，坚决打击破坏野生动植物犯罪，保护生态资源安全的良好形象。 （三）大力深化执法规范化建设，提高执法水平和执法公信力 1. 加强执法规范化建设。一是加强学习培训。以建设学习型队伍为目标，结合实际开展执法业务培训、将执法培训作为提升森林公安民警执法水平和能力的有效途径，不断夯实森林公安执法主体基础。二是加强日常法制监督，实施个案考核机制。由法制科牵头，局领导、刑侦以及治安负责人组成的考核组对全局民警办理的案件按季度进行考核，第一季度，共抽取卷宗9件，其中评定为优秀的1件，良好的6件，达标的2件，考核结束后由法制科收集整理民警执法中存在的问题，并向全体民警通报第一季度的执法质量考核情况。 2.执法场所改造工作稳步推进。我局执法办案中心按照《云南省森林公安局执法场所视频监控系统执行规范》要求完成项目设计，施工方进驻施工，视频监控系统已调试完成，整个项目预计投入资金20万元，8月前完工。 （四）积极开展平安林区和林区社会治安防控体系建设，健全完善防范工作长效机制 1.加大对县城面山管理办法的宣传，巩固绿化造林成果。元江县出台县城面山管理办法，为有效保护面山绿化造林成果，我局组织民警和辅警走村入户，向广大群众宣讲元江县县城面山管理办法有关规定，确保县城江东片区植被不受损坏，巩固绿化造林成果。 2.积极参与“平安元江”建设，开展综治维稳集中暨“平安元江”宣传活动，巩固平安林区建设成果。我局结合上半年森林防火工作联合县森林防火指挥部设立现场咨询点1个，摆放宣传展板30余块，向前来现场的群众集中展示了近年来发生在我县的典型涉林案件和森林防火知识，活动期间共发放涉林法律法规宣传材料、森林防火宣传单等1000多份，警民联系卡300余张，并对现场群众提出的问题一一给予了热情、专业、耐心解答。通过参加此次“综治维稳宣传月”集中宣传活动，让群众更进一步加强了对森林公安工作的了解，提升了森林公安良好形象，通过现场讲解涉林法律法规和以案释法，提高了群众保护森林生态资源的积极性和自觉性，对进一步预防和减少涉林案件发生，有效巩固我县建设“平安林区”成果。 3. 加强护林员队伍管理。根据2015年出台的《元江县护林员管理办法》，召集县林业局主要领导、乡镇分管林业工作领导和林业站长，专题研讨护林员管理考核工作，各乡镇结合林区实际对护林员集中管理考核。县森林公安局出资制作全县护林员通讯录300册，分发至县林业局、各乡镇主要领导和林业站，便于加强对护林员监督管理。 二、 存在的问题和困难 1.森林公安工作面临空前压力，全县林区社会治安形势依然严峻，各类破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动高发、频发，各类涉林群体性事件、矛盾纠纷和林业上访案件呈逐年增长趋势； 2.林业行政执法系统运用有待加强，自启用林业行政执法办案系统后，民警对系统不熟悉导致执法办案效率低； 3.办公用房建设款项欠款35万元，资金缺口较大； 4.队伍教育管理需要进一步加强。上半年以来虽然没有发生民警违法违纪案件，但仍然存在不按规定值班及民警着装不规范现象；对此，我局将进一步推进队伍正规化建设，不断破解难题，确保队伍能全方位胜任新时期各项公安业务工作，努力推进森林公安事业发展。 三、 下半年工作计划 今年是 “十三五”规划的开局之年，做好全市森林公安工作，意义特殊，责任重大。根据当前形势任务和工作实际，重点要抓好以下几项工作。 1.持续加大打击整治力度。切实发挥森林公安打击涉林违法犯罪活动主体地位作用，始终保持对各类涉林违法犯罪严打高压态势，加大重特大案件查处力度，特别对破坏严重、影响恶劣、领导重视、群众关心、媒体关注的大要案件和省市批转、督办的案件，要落实责任单位和责任人员，及时破案。进一步抓好非法占用林地、破坏野生动植物资源、森林火灾案件查处工作和林区禁毒工作，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，切实维护好元江生态资源安全。 2.大力深化执法规范化建设。要以全面推进依法治国为契机，积极适应新形势新任务新要求，按照全国公安机关深化执法规范化建设工作会议总体部署，以及全省执法检查回头看整改落实推进会议要求，下大力气推进执法规范化建设，不断提升执法水平和执法公信力。 3.持续推进警务信息化建设。进一步深化认识，夯实硬件基础，强化培训，并注重信息化工作成果应用、工作理念培养和工作方式方法的改进问题，引导全体民警坚定信心，攻坚克难，不断提高信息化工作水平，积极服务森林公安实战需要，推动和倒逼基础管理、侦查破案、情报研判、执法规范化建设，最大限度地把信息化成果转化为现实战斗力。要切实做好涉林行政执法信息系统的推广应用，确保实现林政案件网上办案和基础工作信息化；要不断深化已有信息化成果应用，切实提高信息化工作效能；要继续加强信息化培训，切实提高全警信息化运用水平。 4.加强森林公安宣传工作。坚持向宣传要警力、要形象，紧紧围绕生态保护和重点工作，充分发挥现有宣传平台作用，整合资源、提高效率，注重宣传的广度和深度，切实提升群众生态文明和法治意识。认真落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，加强网络舆情处置工作，防止敏感问题被恶意炒作，营造森林公安良好发展氛围。 5.持续推进队伍实战化和正规化建设。要按照习近平总书记关于建设“五个过硬”政法队伍的要求，毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，全面提升队伍的整体素质和专业水平，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质森林公安队伍。要全面推进森林公安队伍正规化建设。要研究制定更加符合森林公安专业化、实战化要求的教育训练机制，更加贴近森林公安工作实际地开展队伍教育培训。 元江县森林公安局 2016年6月10日
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