2016年上半年，甘庄街道党工委、办事处在县委县政府和县纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想，科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委九届十二次全会、市委四届七次全会和县委十二届六次全会的部署，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，以树立理想信念和认真解决领导干部作风方面存在的突出问题为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护群众利益为重点，全面落实党风廉政建设责任制责任，为全街道经济社会各项事业发展提供了坚实保障。现将情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
街道党工委高度重视党风廉政建设工作，牢固树立了“领导抓，抓领导”的思想意识，始终坚持党工委统一领导，党政成员齐抓共管，纪工委协调、部门各负其责，广大干部群众参与的领导体制和工作机制。年初召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作，明确全年分步骤抓党风廉政工作；第一季度抓布置，第二、三季度抓落实，第四季度抓检查，使党风廉政建设责任制在强有力的组织领导下有序推进。二是细化任务，落实到人。制定出党风廉政建设“主体责任”任务清单，从10个方面，36项具体内容进行立项分解，把责任分解到班子成员，细化到工作部门，落实到具体人,形成了各司其职，人人有责，一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作格局。三是签订责任书、构建责任网。街道党工委黄文康书记与班子成员签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》10份、各村（社区）、中小学、医院主要负责人签订《党风廉政建设主体责任责任书》（17份）。街道办事处主任与办事处副主任2人，街道所属12个单位负责人签订《党风廉政建设主体责任责任书》（28份）。为将党风廉政建设工作引向深入，党工委书记还与其他领导班子成员签订履行党风廉政建设“一岗双责”承诺书26份，与村（社区）、中心、站（所）、中小学、卫生院负责人签订履行党风廉政建设主任责任承诺书29份，形成横向到边、纵向到底的责任制立体网络。同时，为约束干部职工严格遵规守纪、廉洁从政，杜绝党员干部疏于对本人和分管单位、村组干部、家庭配偶、子女的监督管理，年内不出现违纪违法行为，坚持把纪律、廉洁自律挺在前面。与街道全体党员签订党员廉洁自律承诺书600余份。有效推动党风廉政建设责任制落实。
二、深入推进源头治理，加强廉洁从政教育
年初街道制定了《甘庄街道2016年党风廉政建设教育工作计划》，从计划安排、教育内容、参加对象、开展形式等方面作了具体部署。街道党工委切实担负起落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，按照责任制要求，始终以治本为目标，加强对党风廉政经常性教育，以党工委中心组学习为载体，以集中学、专题学、开会学等方式开展一系列学习活动：
1、以贯彻全会精神为契机，扎实推进当前工作。1月17日街道专题学习党的十八届五中全会精神，组织领导干部12人撰写心得体会，通过学习，积极引导党员干部持续改进工作作风，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“一岗双责”，深化“三严三实”专题教育，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当，敢于担责，高标准推动当前各项重点工作。2月3日，在甘庄街道2016年党风廉政建设和反腐败工作会上，街道纪工委书记李建华传达学习中纪委十八届六次全会、省纪委九届八次全会、市纪委四届七次全会、县纪委十二届六次全会精神，通过学习引导各单位要结合实际，建立完善各种规章制度，坚持用制度来规范每一个党员干部的从政行为，做到为民用权，秉公用权，规范用权；2015年12月25日，街道在干部职工周一学习会上，传达学习了省委九届十二次全会和市委四届七次全会精神，广大党员干部纷纷表示：“省委九届十二次全会和市委四届七次全会精神是一次鼓舞人心的会议。会后，将认真学习相关法律法规及惠农政策，依法依规行政，以端正的态度、务实的作风，全身心投入到当前正在开展的各项工作中”。
2、加强党章党规党纪学习，严明党的政治纪律和政治规矩。2016年1月13日上午，为自觉践行《准则》中的“四个必须”、“八项规范”以及“四个坚持”和“四个自觉”，对各项规定恪守于行，确保不触底线、不越红线。街道纪工委及时与新华社书店联系订购《准则》和《条例》读本100本分别发放到街道全体干部职工、各中心（所）负责人、各村（社区）领导班子手中。同时，利用村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作会时间，组织学习《准则》和《条例》，为巩固学习成果，组织街道干部职工78人参加了元江县2016年“迎新春”明《准则》、知《条例》、守纪律知识测；二是为把党章党规党纪学深悟透，在全街道兴起学习党章党规党纪的氛围。街道借助“两学一做”学习教育的开展，积极打制党章党规小册子600余本发放到每位党员手中。并利用干部职工集中学习会、交流会等多方式、多渠道、多角度宣传党章党规，不断增强集体荣誉感和团队凝聚力，积极组织干部职工参加县纪委举办的党章党规知识竞赛和“牢记党章党规 学习系列讲话 炼好‘五气’争当纪律卫士”主题演讲比赛。积极组织全体党员参加党章党规党纪抄写活动，目前完成党规党纪抄写人数达100余人。为巩固学习成果，组织全体党员参加党章党规知识网络测试活动，目前已有618名党员均通过了网络测试，占党员总数72%，达到了以测试促学的良好效果。三是为把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，把纪律立起来、严起来、并执行到位，真正让纪律和规矩落地生根， 街道及时订制866本《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》分发到全体党员手中。通过学习，引导广大党员干部带头讲规矩，守纪律。
3、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013―2017年工作规划》、省委《实施办法》和市、县以及街道《任务分解》要求，切实加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。一是上廉政党课。 为“不断提升党工委的执政能力、党总支的战斗堡垒和发挥共产党员的先锋模范作用”。党工委书记黄文康于2016年1月4日，给街道干部职工上了一堂题为《定位准 抓队伍 树好旗》的廉政党课，6月3日下午，在“两学一做”专题党课上，街道党工委书记刘荣街道干部职工上了天一堂《深入学习贯彻党章党规党纪切实推进全面从严治党》廉政党课。二是廉政教育常态化。使广大党员干部懂党规、讲规矩、守纪律，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态环境， 2月19日街道邀请了县纪委副书记刀逢仁给大家解读了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。为让党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，更好地增强了党性观念和法纪意识；1月4日，在街道党课会上纪工委书记李建华通报了违反中央八项规定7件典型案件（中纪通〔2015〕11号）、玉溪市纪检监察机关查处的八起典型案例（玉纪通报〔2015〕4号）和中纪委131起违反中央八项规定精神；2月7日组织观看了《马德落马警示录》、《失控的自由人》、《蜕变的人生》等警示教育片。三是廉政文化进基层。为进一步加强廉政文化进农村、进基层，强化农村党员廉政廉洁意识，为巩固廉政文化示范点成果，街道在2013年被评为市级廉政文化示范点基础上，积极向县纪委申报甘庄社区创建廉洁村、廉洁社区示范点工作，在社区打造 “六大”廉政文化阵地，做好廉政文化宣传工作。同时，借助青龙厂正月“初六”街节，它克“初九”上酒节、果洛垤正月“十六”花街节、“傣涨文化”花街节、苗族采山节、彝族火把节等各大民族节日开展廉政知识教育宣传。通过活动的开展，让广大群众在娱乐的同时，也接受了一次特别的反腐倡廉教育，营造了“人人崇廉、人人思廉、人人促廉”的氛围。
三、加强督促检查
（一）加强各类惠农资金检查。街道于2016年6月6日至8日对全街道各村（社区）、各单位、各中小学、医院惠农资金运行情况进行了一次专项检查，街道财政所根据相关要求和工作措施责任分解，针对强农惠农富农资金项目多、金额大、涉及面广的特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照上级的有关规定，结合实际，着重就一把手负责、资金报备、信息公开、申报审批、资金公示、资金监管、目标考核、责任追究等八个方面加强监管,确保强农惠农资金安全运行和确保了群众真正得到实惠。(二) 加强“四风”督查。针对各大节日期间腐败高发、易发情况,对公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、收受礼金、出入私人会所活动、大操大办婚丧喜庆、“三公经费”等突出问题进行检查，经过督查,三公经费比去年同期相比下降了21.27%,对全年街道干部职工办理婚丧喜庆事宜的4人进行检查,并做了统计报备,未发现有违反中央八项规定的行为发生。(三)加强对重点工作落实情况监督检查。根据中共元江县委办公室 元江县人民政府办公室《关于做好当前各项重点工作的通知》（元办发电〔2016〕22号）精神要求，为确实抓好甘庄街道村（社区）村级组织换届、脱贫攻坚、春耕生产、烤烟移栽、抗旱防汛、森林防火、环境卫生综合整治等工作，街道于2016年4月14取消了双休和节假日，全身心投入各项工作中，街道将全体工作人员分成四大组，分别由主要领导挂帅，深入到各村（社区）帮助指导村级组织换届、脱贫攻坚、春耕生产、烤烟移栽、抗旱防汛、森林防火、环境卫生综合整治工作，共投入人力 850人次、投入机动车辆 80辆次、投入财力40万元，为有效完成各项重点工作打下了坚实基层。(四)是加强对干部选拔任用工作的监督。为坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制，严格执行干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制。在第三届村级组织换届选举过程中，街道党工委联合派出所、计生、纪检部门快速调查，对入选村（社区）党总支、村（居）委会委员、村（居）务监督委员会委员候选人预备人选的人员户口、违反计划生育政策、违规违纪违法行为进行调查核实，针对在调查中因违反计划生育的村（居）民委员会候选人预备人选2名给予取消参选资格，因属近亲属关系的（居）务监督委员会成员预备人选1名给予取消参选资格。因有信访举报未了解的（居）务监督委员会成员预备人选1名给予取消参选资格。为13个村（社区）配强班子保了驾护了航（五）加强纪律作风督查。对平时干部职工上下班纪律开展明察暗访，一经发现违规违纪问题，一律按《甘庄街道干部职工请休假和考勤管理制度》进行处理，对7名参会退到的人员和7名未参会的人员进行约谈。三是加强对重点工作落实情况监督检查。根据中共元江县委办公室 元江县人民政府办公室《关于做好当前各项重点工作的通知》（元办发电〔2016〕22号）精神要求，为确实抓好甘庄街道村（社区）村级组织换届、脱贫攻坚、春耕生产、烤烟移栽、抗旱防汛、森林防火、环境卫生综合整治等工作，街道于2016年4月14取消了双休和节假日，全身心投入各项工作中，街道将全体工作人员分成四大组，分别由主要领导挂帅，深入到各村（社区）帮助指导村级组织换届、脱贫攻坚、春耕生产、烤烟移栽、抗旱防汛、森林防火、环境卫生综合整治工作，共投入人力 850人次、投入机动车辆 80辆次、投入财力40万元，为有效完成各项重点工作打下了坚实基层。四是专项工作督查。一是烤烟工作。2016年3月16日至4月30日，按照街道黄文康书记提出的“十二个到位一个杜绝一个必须”的要求，狠抓落实，确保甘庄街道2016年烤烟种植k326品种纯度到达100%。对辖区内烤烟种植育苗品种纯度进行大督查，对督查出的非规定品种烟苗进行了全部铲除；二是5月27日, 玉磨铁路（甘庄段）工作。为确保铁路（甘庄段）建设各项工作任务顺利进行，对玉磨铁路（甘庄段）工作推进情况进行了检查。街道做到组织机构健全，责任明确,分工细致。目前，各工作小组在各部门协同配合下，为确保进场施工队能留得下,有住处,已征临时用地：涉及红新、干坝、青龙厂、铜厂冲村4个村（社区）共计159.515亩及部分附着物及青苗;三是环境卫生整治工作。自2015年12月20日集中整治行动以来，全街道共有干部职工群众17884人次参与了村组环境卫生整治行动，累计清运垃圾86车，335吨，新建了30多个垃圾池。在项目资金使用上。2016年1-5月，甘庄街道收县信建局拔入2016年城乡垃圾整治市级专项补助资金390000元，其中30万元用于购置处理垃圾设备和建垃圾池，其他将陆续下拨给13个村（社区）。在人居环境综合整治项目推进中、街道领导干部没在存在履职不到位，专用资金使用存在被贪污、挤占、挪用、截留等现象。4月1日至5月30日，为全面推进街道森林防火、烤烟生产、换届、春耕、扶贫、玉磨铁路等各项重点工作，街道组成13个工作督查组，走访督查了街道13个村（社区）,部分村（社区）基本解决了垃圾池或垃圾桶,但运输设备配备依然欠缺,往往出现垃圾在堆放点存留过长时间现象。但较以前相比,大部分村（社区）的环境卫生总体上有所改观。
四、选好用好干部
甘庄街道严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，《村民委员会组织法》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制，严格执行干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制。在第三届村级组织换届选举过程中，街道党工委联合派出所、计生、纪检部门快速调查，对入村（社区）党总、村（居）委会委员、村（居）务监督委员会委员候选人预备人选的人员户口、违反计划生育政策、违规违纪违法行为进行调查核实，针对在调查中因违反计划生育的村（居）民委员会候选人预备人选2名给予取消参选资格，因属近亲属关系的（居）务监督委员会成员预备人选1名给予取消参选资格。因有信访举报未了解的（居）务监督委员会成员预备人选1名给予取消参选资格。为13个村（社区）配强班子保了驾护了航。
五、完善制度建设、领导机关和领导干部作风进一步改进。一是街道党工委从人事权、财权、物资处置权入手，不断完善制度建设，以制度管人，以制度规范行为。修订和完善了《党政班子议事规则》、《公务接待管理制度》、《公车管理制度》、《“三重一大”集体决策制度》等制度。街道党工委严格按照组织原则，强化议事程序，党工委书记在重大问题上广泛征求意见，做到来末位表态，避免了一言堂，确保民主集中制的落实。二是加大对村（居）财务监督力度。村（居）严格实行民主管理、民主监督制度。实行村（居）财务预决算制度。年初召开村民代表大会对两委提出的全年财务开支预算进行审议通过。村（居）委会召开村（居）民委员会会议审议通过财务预算，同时报备街道纪工委和街道农村经济管理服务中心。街道纪工委把监督的关口前移，定期不定期对村（居）财务开支情况和各项惠民惠农政策落实情况进行检查。进一步加强对村（居）公有集体财务处置的监管和招投标委托管理工作。三是不断加强村（居）务公开。从形式和内容上进一步规范，实行对内、对外公开，凡涉及农民和群众的利益，做到及时、准确、全面的公开，确保办事公开、公平、公正，群众的利益不受损害。街道办事处、村（居）干部自觉接受群众监督，在工作中未发现乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要和刁难群众的现象。四是强化机关效能建设，促进机关干部职工的作风转变。一是从制度入手，规范工作行为。二是加大检查力度，定期不定期检查机关人员“四牌”、“四岗”和完成职责情况。三是强化绩效考评，年初制订绩效考评方案。对街道机关干部职工实行月考评制度，作为年终考核和事业单位人员奖金发放的依据，在机关和各中心（所）开展政风行风评议评议工作。
六、扎实推进农村基层党风廉政建设。进一步完善村两委事议规划和村民代表大会制度，做到重大村（居）务由村（居）民代表大会通过，加强对农村党员干部的教育、管理、监督。实行底线跟踪，村（居）主干廉情季报、开展村（社区）两委述职述廉和询问质询活动。加强村（居）财务托管，集体资产监管，招投标委托等制度，解决村民关心的热点、难点问题。从制度上规范村级民主管理，从监督上制约村（居）干部权利，确保民主决策、民主管理、民主监督落到实处。
七、健全维护群众利益的工作机制
一是落实领导干部接访下访规定，按照“属地管理、分级负责”的原则接待群众来访。建立领导班子成员信访包案制度，做到包接访、包协调、包督办、包落实、包稳定，做到信访、举报案件件有着落，事事有结果。截至6月6日止，信访办共受理信访事项11件51人次，与去年同期相比分别上升57%和下降65.5%，已办结10件，有1件正在办理中；受理上级部门交办信访11件16人次（其中市级1件1人次、县级10件，15人次），比去年同期相比下降8%。11件中，已回复10件，有1件正在办理中。受理公检法机关移交违法案件1件，给予1人党内严重警告处分；受理县纪委交办信访举报案件6件，其中2已侦办完成，1件已作答复，4件正在侦办中；自办案件1件，已侦办完成，针对3名因履职不位社区干部给予通报批评问责，同时，也还了1名村干部清白。受理自办信访件3件，已侦办完成，3件正等待答复。通过案件查办，案件的查办有力的打击了违法乱纪分子，警示广大党员干部严格自律，廉洁从政。
二是建立五级联动机制，畅通群众诉求渠道。1、建立健全调解工作制度，及时调解矛盾纠纷。认真组织开展矛盾纠纷排查调处工作，每半月一次小排查、每月开展一次大排查，并把排查出的纠纷及时一一调处。矛盾纠纷排查调处工作做到排查有登记、调处有记录、台账清楚，统计准确。全街道建有1个街道调委会、1个区域性调委会、13个村委会调委会，3个企业调委会，设置人民调解员、调解联络员49人。截至5月，各级调委会共受理各类民间纠纷547件，其中婚姻家庭纠纷75件、邻里纠纷108件、合同纠纷8件、赔偿纠纷68件、土地纠纷134件、水事纠纷44件、其他纠纷110件。，调处成功547件，调处成功率达99.99%。2、认真贯彻落实关于实行省、市、县、街道、村信访“五级联动”工作要求，在县纪委的指导下，街道设立“群众诉求中心”，并在13个村（社区）监督委员会设立了13个“群众投诉站”，完善各种制度，畅通了群众诉求渠道，及时有效地解决了基层群众诉求。截至6月24日，甘庄街道共办结群众诉求559件。办结达复率为99.99%，群众满意率为99.99%。通过矛盾纠纷、群众诉求的解决有效维护了甘庄街道社会的稳定。
总体上，街道党工委、办事处始终坚持做到党风廉政建设与中心工作同研究、同部署，确保“两手抓、两手硬”，实现了党风廉政建设和经济社会相互促进、协同发展。特别是党政班子保持了团结、务实、勤奋、廉洁、自律的良好作风。但不可否认，街道反腐倡廉建设工作中也存在一些问题和不足，主要表现在：少数党员干部工作热情不足、效能不高、作风不实；窗口工作人员慵懒散现象依然存在；农村纪检信访问题还是较为突出。
街道党工委将结合街道实际，主要从以下几个方面进一步强化主体责任落实。一是要进一步支持街道纪工委推进“转职能、转方式、转作风”，确保纪工委强化主业、突出主责；二是要进一步完善党风廉政建设各项制度，深化和落实体制机制创新，努力构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐倡廉防控体系；三是要进一步强化权力监督制约，加强作风建设和严肃执纪问责，建设一支过硬的干部队伍；四是要进一步规范工程建设、行政执法、三资管理等领域的监督，堵塞管理漏洞，避免发生责任事故、腐败案件；五是要进一步加强纪检信访工作、加大查案和化解信访积案的力度，取信于民。
