根据《元江县人民政府办公室关于开展城乡人居环境综合整治三年行动工作督导的通知》精神,甘庄街道办事处高度重视,安排分管领导及相关工作人员,就甘庄街道开展此项工作作了认真梳理,现将甘庄街道开展城乡人居环境综合整治三年行动工作情况汇报如下:
一、成立领导机构。甘庄街道为有效解决城乡规划、建设、管理上存在的问题,基本消除城乡环境脏乱差的现象,努力实现城乡面貌改观、功能完善、品质提升、群众满意,把甘庄街道打造成全县最美街道。经街道党工委、办事处研究,成立了由党工委书记为指挥长的甘庄街道城乡人居环境综合整治三年行动工作指挥部。指挥部下设督导组、办公室、生态街道创建组、环境卫生综合执法组,责任明确,各司其责。
二、制定工作方案。为了更好地开展好这项工作,甘庄街道先后出台了《甘庄街道垃圾处置方案》、《甘庄集镇整治方案》、《甘庄街道垃圾处理及环卫设施需求方案》(上报),《甘庄街道集镇区环卫工作管理细则》《甘庄街道人居环境综合整治三年行动实施方案》等,并要求各村社区也制定上报了自己的整治工作实施方案,各小组也相应制定完善了村规民约,这些一系列方案的制定,为开展好全街道人居环境综合整治工作打下了良好的基础。
三、贯彻落实上级文件精神情况。根据《云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见》(云政发102号)和玉溪市人民政府办公室《关于玉溪市城乡人居环境综合整治三年行动计划实施意见的通知》(玉政办发〔2016〕14号)文件精神,我们主要开展了以下工作:
(一)积极申报创建省级生态文明街道,环境规划已编制完成报省环保厅组织专家评审,待省环保厅现场组织抽检。十三个村社区中已有十个村社区获得市级生态文明村命名。
(二)开展工作遵循的原则。
1、以科学规划为引领。严把规划控制关,把城乡建设规划作为一场革命,以规划的提升指导建设水平的提高,引导环境管理的规范。
2、以基础设施为保障。坚持“量力而行、尽力而为、统筹安排、逐步推进”的原则,整合各方资金,加快完善城乡基础和配套设施、市政设施、环卫设施建设,实施好城镇绿化、亮化、美化工程。
3、以生态保护为基础。生态是甘庄街道之本,要把生态文明建设融入改善城乡人居环境各方面和全过程,既要抓生态保护,又要抓生态建设。坚定不移围绕森林甘庄、蓝天甘庄、碧水甘庄、园林甘庄、绿色产业、绿色文化6大工程,全面落实绿色甘庄行动计划。
4、以环境综合整治为重点。要紧紧扭住城乡人居环境综合整治的重点,下猛药、出重拳、快见效。
5、以素质提升为核心。以创建文明集镇、文明村为载体,深入开展群众性精神文明创建活动,加强宣传教育,组织、发动、引导城乡居民破除陋习,移风易俗,养成讲文明、爱卫生、护环境的良好习惯,不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念。
6、以长效管理为目标。城乡人居环境综合整治是一项只有起点、没有终点,只有开始、没有尽头的工作,要坚持把城乡环境综合整治与统筹城乡发展相结合,作为一项长期的经常性工作抓紧抓好。
四、环境综合整治方面
(一)主要做法
为切实改变集镇环境面貌,街道采取以下措施开展了环境卫生综合整治工作:
1、加强领导,明确责任。为确保人居环境综合整治三年行动顺利推进,街道成立了由党工委书记任指挥长的甘庄街道城乡人居环境综合整治三年行动工作指挥部,指挥部下设环境卫生综合执法组,严厉打击、制止、查处在环境综合整治行动中的各种违法、违规行为。各村(社区)也相应成立人居环境整治工作机构,形成了街道党政主要领导亲自抓,分管领导负责抓,党政班子成员、机关挂钩干部和村(社区)干部齐抓共管的整治工作机制;严格执行整治旬报制度,及时了解和掌握整治工作计划的开展情况及存在重难点问题;实行分工负责抓落实的工作责任制,每个整治村(社区)的挂钩领导担任各村(社区)的整治组长,亲自参与具体整治工作的开展,确保整治任务落到实处、取得效果。
2、制定措施,精心组织。按照县委、县政府的总体部署,我们共召开5次党工委会、8次村(社区)两委成员参加的动员部署大会,进一步统一思想认识,增强开展人居环境整治的自觉性和积极性,认真结合街道的实际,制定街道人居环境大整治总体实施方案,按照“一村一策”的工作要求,根据各村(社区)的不同实际情况制定了详细的整治规划图、具体的整治方案和年度整治目标计划,把整治工作任务分解细化,做到目标明确、责任到人,使人居环境整治工作更具科学性和操作性,增强整治工作的实效性。
3、广泛宣传,营造氛围。综合运用宣传栏、广播、电子屏、微信、标语、手机短信、宣传材料、会议等多种有效形式,广泛宣传人居环境综合整治的目的意义、目标任务和主要举措,做到家喻户晓,人人皆知,调动一切积极因素,动员干部群众自觉参与人居环境综合整治工作。大力宣传环保知识,加强环保法制教育,切实增强群众的环保意识。同时,在学校广泛开展文明卫生教育活动,逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围。
4、加大投入,确保实效。街道党工委、办事处将改善人居环境工作作为一项民心工程来抓,从实际出发,不断创新机制,加大财政投入。以村(社区)为中心,每个村确保建设一个固定垃圾填埋场,每个村民组建设不少于一个标准化垃圾池,严格按照标准开展环境治理。截至目前,全街道已投入专项资金80余万元,建设简易填埋场 3个,标准化垃圾池35个,配置垃圾桶100个。撮科垃圾填埋场建设已经启动。自2015年12月20日集中整治行动以来,共有干部职工群众17884人次参与了整治行动,清运垃圾91车,472吨,新建了94个垃圾池,集镇区实施了绿化美化工程。七一建党节期间,各村(社区)党总支开展环境综合整治行动,共投入563人次、车辆69辆、资金6000多元,共清理垃圾46吨。对于上级下达的补助资金,没有存在截留、挪用,能按时拨付,严格做到专款专用,让资金发挥最大效益。
5、整合资金,打造亮点。在搞好环境整治基础上,部分村( 社区)根据自己特点,提高工作标准,采取多种形式整合资金,积极开展村庄绿化、美化、亮化。其中,它克村整合传统村落保护建设项目、传统村落环境综合整治项目和省级重点村建设项目,投入1180万元,打造集水果采摘和休闲观光为一体的旅游村庄;甘庄大寨美丽乡村建设项目、旧城民族特色村寨和省级重点村建设项目、假莫代核桃树组等民族团结进步示范村建设项目已完工。正在实施它克、旧城、青龙厂、振侨四个2015年整治村建设项目(百千工程),资金已到位400万元,项目建设正有序推进,年内将进行验收。2016年度“百千工程”撮科小寨、青龙厂组列为市级示范村点,撮科大寨、列为市级整治村点,田坝心又是市级整治村又是省级规划示范村建设点。方案已通过评审,即将组织实施。2016-2017“百千工程”第二批已上报备选名单。甘庄街道垃圾中转站已上报县有关部门即将建设。易地扶贫搬迁点建设已开工,两个点三通一平已基本完成。同时,甘庄街道积极筹措资金,在它克投入12万元购置了一辆垃圾清运车,10个垃圾箱;在青龙厂投入23万多元,购置了一辆垃圾清运车,13个垃圾箱,以购买服务方式将集镇保洁交由顶胜公司负责,甘庄集镇、青龙厂集镇已实现了全天候保洁的目标;对甘庄、红新、干坝三个社区和果洛垤村、撮科村以补助的形式鼓励他们购置小型垃圾清运车,垃圾清运车已到货,已投入使用,取得了较好的效果。
6、攻坚克难,把好集镇整洁关。为保证集镇卫生整洁,着重规范集镇日常秩序,采取集中攻坚克难的办法,切实解决整治中遇到的困难和阻力,先后6次组织街道全体干部职工集中统一行动,向街道居民发放倡议书,提高居民环保意识,引导居民养成不乱扔垃圾,垃圾入池的良好卫生习惯,对占道堆放生活材料、建筑材料、占道经营的现象进行整顿,规范了车辆停放,及时规劝、清理违规招牌和横幅,规范了户外悬挂行为,有效引导了集镇生活和经营秩序向良性发展,彻底改变街道“脏乱差”局面。
(二)资金使用。2016年1-9月,甘庄街道收县信建局拔入2016年城乡垃圾整治市级专项补助资金135000元,2016年环境综合整治配套基础设施资金389500元。其中328900元用于购置处理垃圾设备和建垃圾池,拨付给13个村(社区)环境卫生整治工作经费122000元,支付垃圾焚烧填埋费4400元。剩余69200元将陆续下拨到阿不都等7个村(社区),街道人居环境综合整治项目正有效推进中。领导干部在任务落实、履职上不存在不作为乱作为、失职、渎职的情况,在专用资金使用上不存在被贪污、挤占、挪用、截留等现象发生。
五、存在的问题和困难
1、对人居环境综合整治认识不足,重视还不够。由于今年进行了村级组织换届选举,前期顾虑较多,工作不够主动,工作方法简单,只求过得去,不求做得好,影响了前期整治效果的提高。新一届村(社区)“两委”还没有完全进入角色,对整治工作重视程度有待提高。
2、群众由于切身利益因素,对整治工作的理解和支持还不够,有的甚至阻碍整治工作的进行,客观上制约着整治进度,尤其是群众文明素质和卫生意识方面较差,给整治后的管理增加难度。
3、整治工作开展不平衡,与各项重点工作科学安排、统筹兼顾不够,特别是筹资方面不够积极主动。
4、宣传工作有待加强。持续不断的宣传,对于提高群众爱护环境卫生的意识和积极参与到行动当中有推动作用,在这方面还需加大力度,特别是村(社区)。
5、玉磨铁路和老国道213线“三改二”建设项目的开工,一定程度上影响了人居环境整治工作。
6、甘庄垃圾中转站还未建设,严重制约甘庄集镇区及周边人居环境综合整治的成效,垃圾“倒哪里”的问题没有解决。
六、下步工作打算
1、继续加大整治力度,对照年度整治目标,逐项逐条地抓实,确保按时保质保量完成,对已完成的项目要认真进行回头看、差缺补漏,提高整治的质量和品位。
2、充分利用整治前脏乱差的状况和整治后美化绿化净化的环境进行对比,加强对群众的宣传教育,引导他们充分认识优美的人居环境是提高生活质量的基础,是建设文明富裕小康生活的必然要求,得益的首先是群众。通过加强教育,充分调动广大群众的积极性。
3、进一步加大投入力度,完善基础设施建设。积极申请项目资金,加大环境卫生基础设施建设,建设1个垃圾中转站,3个建筑垃圾填埋场,57个小型垃圾填埋场,购置中型垃圾清运车1辆,小型垃圾清运车15辆,三轮垃圾清运车63辆,购置垃圾桶785个,购置户用垃圾桶17000个,配置89个垃圾箱,建设垃圾池44个,探索焚烧炉建设。