（一）本局机关工作人员（以下称工作人员）不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施细则对其进行问责，局领导班子正副职不适用本细则。
（二）问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。
（三）有下列情形之一的，应当进行问责：
1、有令不行、有禁不止
⑴不履行法律法规规定义务的；
⑵不贯彻执行党和国家的方针、政策和局领导班子的决定、政令不畅的；
⑶违反法律、法规、规定、禁令等禁止性规定的；
⑷对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。
2、独断专行、决策失误
⑴涉及本科室重大决策事项，不按照规定程序进行民主决策和报批的；
⑵个人擅自决定行政审批、行政许可和资金使用等重大事项的；
⑶违规决定采取行政措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；
⑷因决策失误，造成重大人员伤亡、重大损失、或无伤亡但造成社会影响恶劣的。
3、滥用职权、违法行政
⑴制定、发布、实施与法律、法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定、命令和行为的；
⑵在规定的条件和标准外附加条件或变更标准的，要求或授意下属要求行政相对人提交与申请办理事项无关材料的；
⑶截留、挤占、挪用、侵吞国有财产和资金的；
⑷对办案人员、检举人、控告人、证明人打击报复的；
⑸利用职权向行政相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。
4、办事拖拉、推诿扯皮
⑴对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的；
⑵对应该及时办理的事项，敷衍塞责，久拖不结，未能在规定时限内完成的；
⑶对公开承诺的事项不兑现的；
⑷对应由几个科室共同办理的事项，主办科室不主动牵头协调，协办科室不积极支持配合，致使工作延误的。
5、不求进取、平庸无为
⑴对上级的重大决策、重要部署，消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；
⑵对本科室存在的突出问题，不调查研究，不认真解决的；
⑶进取精神差，作风不实，工作无起色的，干部群众意见较大的；
6、欺上瞒下、弄虚作假
⑴对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；
⑵编报虚假数据、虚假成绩，欺骗组织的；
⑶瞒报、谎报、迟报安全生产事故或其他重要情况的；
⑷隐瞒案件真相，歪曲案件事实，有案不报，压案不查的。
7、态度冷漠、作风粗暴
⑴在救助指挥现场，人民群众生命、财产受到威胁时，不及时实施组织救助的；
⑵对下属请示汇报或反映要求解决的问题刁难的；
⑶群众上访、检举、控告、申诉不接待，该受理不受理的。
8、铺张浪费、攀比享受
⑴借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的。
⑵违反机关规定，超标准接待的。
9、暗箱操作、逃避监督
⑴不执行《政府信息公开条例》等政务公开规定的，或公开不及时、不全面、不真实的；
⑵在房屋修缮、办公用品（设备）采购、教育培训等活动中，不按有关规定执行的；
⑶不配合纪检监察机关履行监督职责的。
10、监管不力、处置不当
⑴科室内部严重不团结或长期不团结又不去解决的，或科室内部成员发生重大违法违纪案件的；
⑵发生滥用职权、徇私舞弊、失职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
⑶工作中应采取而未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处置不当的；
⑷对群体性、突发性事件处置不当，激化矛盾的。
（四）问责方式：
1、诫勉谈话；
2、取消当年评优评先资格；
3、责令作出书面检查；
4、责令公开道歉；
5、通报批评；
6、调整工作岗位；
7、停职检查；
8、劝其引咎辞职；
9、责令辞职；
10、建议免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。责令作出书面检查应在15个工作日内向行政领导递交书面检查；责令公开道歉的应在15个工作日内就被问责项在全局干部职工大会上作公开道歉；通报批评由局领导班子在一定范围内进行公布；建议免职由局领导班子向人事部门提出建议免去其现任职务。
采用第7项至第10项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由局领导班子协调县纪委立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（五）问责情形及采取的问责方式
1、情节轻微，损害和影响较小的，对工作人员采用诫勉谈话、责令作出书面检查、取消当年评优评先资格的方式问责；
2、情节严重，损害和影响较大的，对工作人员采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
3、情节特别严重，损害和影响重大的，对工作人员采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
（六）从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情形
1、有下列情形之一的，应当从重问责：
（1）1年内出现2次以上被问责的；
（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
2、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
3、有下列情形之一的，可免予问责：
（1）因其它机关(部门)、非直接监管单位、联合工作组、
专家组及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（2）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（3）因不可抗拒因素难以履行职责的。
（七）问责的反映渠道
1、县委、县政府、市安监局（市安委办）及其领导的指示、批示和通报；
2、局领导班子的决定、局领导提出并经局主要领导批准的意见建议；
3、县人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；
4、其他各部委办局等提出的意见建议；
5、公民、法人和其他组织的检举、控告；
6、巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议；
7、新闻媒体的报道；
8、其他渠道反映的。
通过以上反映渠道有本实施细则（三）规定情形的，由局实施“四项制度”工作领导小组（以下称领导小组）填写《行政问责初步核实审批表》，经局主要领导批准，进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，填写《行政问责审批表》，向局领导班子提出书面建议。
（八）由局领导班子决定启动问责程序。《行政问责审批表》经局领导班子同意后，由领导小组负责组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。
被调查的工作人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查的工作人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
（九）调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局领导班子提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
（十）调查终结后，由局领导班子会议作出行政问责决定。
（十一）问责决定书应当自作出之日起5个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
（十二）被问责的工作人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起1 5个工作日内向局党支部提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
（十三）局领导班子收到被问责人的申诉，由领导小组另行组成调查组进行复议、复查，并在30个工作日内作出决定。
1、问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。
2、问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
3、问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
（十四）调查组成员与被调查的工作人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使局领导班子作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
