曼来镇岁末年初及2026年元旦春节期间 安全风险隐患大排查大整治工作方案 为深刻汲取近期“11·26”香港大埔宏福苑火灾事故、“11·27”昆明洛羊镇火车站列车碰撞事故教训，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作要求，切实抓好岁末年初及2026年元旦春节期间安全防范工作，全力压减一般事故、遏制较大事故，坚决防范重特大事故，保障人民群众生命财产安全，决定从即日起至2026年2月28日，在全镇范围内开展安全风险隐患大排查大整治，现制定如下方案。 一、整治重点 根据《云南省安全生产委员会关于坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》、《玉溪市安全生产委员会关于印发岁末年初及2026年元旦春节期间安全风险隐患大排查大整治工作方案的通知》和《元江县安全生产委员会关于印发岁末年初及2026年元旦春节期间安全风险隐患大排查大整治工作方案的通知》有关要求，结合安全生产和消防安全治本攻坚三年行动重点目标任务，结合本辖区、本行业领域安全生产监管实际和岁末年初、元旦春节等生产经营活动规律，紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治，坚决防范化解重大安全风险，靠前守牢安全发展底线，严防各类事故发生。 （一）消防安全领域。扎实推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑开展自查整改，统筹加强高层民用建筑日常消防安全管理和消防设施设备排查整治。紧盯商业综合体、仓储物流、校外培训机构、医疗卫生机构、民政服务机构等高危场所；紧盯“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅以及村镇等低设防场所；紧盯独居老人、留守儿童、残疾人、精神障碍者等特殊群体，强化冬季火灾防控，扎实推进畅通消防“生命通道”，全面开展用电用气、动火作业和电动自行车安全隐患排查整治，严控“小火亡人”、严防“大火巨灾”。〔牵头领导：雷文松。镇综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）牵头，成员单位按职责分工负责。以下均需各村（社区）负责，不再一一列出〕 （二）工程施工领域。重点加大对危大工程的安全监管力度，核查危大工程施工方案编制、专家论证、现场安全风险管控。加强限额以下工程施工安全管理，强化对施工现场高支模、深基坑起重机械等危大工程以及高处坠落、有限空间、物体打击、临时用电、动火作业等事故易发风险点的安全管控和隐患排查，严禁恶劣天气强行施工，坚决防止节前抢工期、赶进度。强化临建、外租工人宿舍消防安全管理，及时消除各类风险隐患，坚决防范和遏制事故发生。（牵头领导：郭爱博。镇各承担项目建设管理的办公室、中心按职责分工负责） （三）道路交通领域。严厉打击“三超一疲劳”、超限运输、非法营运、客货混装、货车和农用车违法载人等违法违规行为。紧盯易结冰路段、长下坡、乡村公路、急弯陡坡、团雾多发等重点路段和桥梁隧道，加强事故黑点排查和整治，强化安全防范设施落实和交通引导管控。加强“春运”安全管理，突出旅游景点、高速公路及服务区，强化对旅游包车、长途客车的执法检查，加强恶劣天气下道路通行、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全。常态化开展辖区道路安全隐患排查整治，加强日常巡查，做好路内路外相关设施管养，改善群主出行安全环境。（牵头领导：方佳圆。曼来派出所牵头，成员单位按职责分工负责） （四）文化旅游和大型群众性活动。深化设施项目隐患排查治理，加强菠萝山2A级景区、彩色膏林及南溪老林等旅游景区景点和网红打卡点安全提示，加强人员密集场所消防安全检查。严格跨年、除夕等重点时段大型群众性活动许可审批、风险评估和安全管理，按照“谁承办谁负责”原则，加强对各类体育赛事、集会、游园、艺术展演等重大文艺活动及其他群众自发性活动的管理，制定完善突发事件应急预案，落实落细有关单位安全责任，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏、火灾、设备倒塌等事故。（牵头领导：陈丽。镇宣传文化服务中心、县市场监管局曼来管理所等按职责分工负责） （五）非煤矿山领域。深刻汲取相关事故教训，推动“八条硬措施”硬落实，紧盯地下矿山顶板管理、提升运输、通风管理、高处作业、爆破作业、动火作业，露天矿山边坡安全管理、汽车运输，尾矿库筑坝等关键环节，外包工程施工队伍等重点企业全面开展隐患排查治理，严厉打击井下采掘工程违法外包、转包分包行为，深化“打非治违”，严厉打击非法开采、外包工程违法转包分包、以采代建等违法违规生产建设行为，严防各类矿山事故。深入开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理，严禁超能力超强度生产。（牵头领导：郭爱博。镇经济发展办公室、县自然资源局曼来管理所、曼来派出所等按职责分工负责） （六）工贸领域。聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷等工贸高风险领域，高温熔融金属、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、简仓清库、检维修等高风险作业安全风险辨识管控。严格执行高风险作业审批制度，加强企业停工停产期间安全管理，加强企业复工复产前安全检查、培训教育等。〔牵头领导：郭爱博。镇经济发展办公室、曼来派出所、县市场监管局曼来管理所、镇综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）等按职责分工负责〕 （七）危险化学品领域。突出重大危险源、油气储罐区、认真排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况。严查非法违法“小化工”，严厉打击黑加油点等非法窝点。加强异常工况处置，严格开停车、检维修、动火特殊作业等重点环节安全管理，节假日期间原则上不安排检维修、动火作业等高风险作业，确需进行的必须提级管理。〔牵头领导：郭爱博。镇经济发展办公室、曼来派出所、县市场监管局曼来管理所、镇综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）等按职责分工负责〕 （八）烟花爆竹领域。加强烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，认真开展烟花爆竹经营销售旺季安全专项检查和联合检查，严肃查处经营超标违禁产品、无证销售、超量储存、下店上宅、前店后宅等违法违规行为，重拳打击“黑窝点”，严防非法销售储存，持续保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，加强春节期间烟花爆竹燃放安全管控和应急准备。〔牵头领导：郭爱博。镇经济发展办公室、曼来派出所、县市场监管局曼来管理所、镇综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）等按职责分工负责〕 （九）城镇燃气领域。深入开展冬季燃气经营、老旧小区燃气、餐饮等公共场所隐患排查，加强对问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境的排查检查，及时整治违规使用不符合要求的气瓶、调压器、燃气具、可燃气体探测器等问题。严格督促企业落实“随瓶安检”制度，提升入户安检质量。〔牵头领导：郭爱博。镇规划建设和环境保护中心负责〕 （十）特种设备领域。深刻吸取特种设备及相关事故教训，紧盯公众聚集场所，加强对起重机械、大型游乐设施及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的隐患排查治理，确保运行安全。严格落实特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制和安全监管制度，重点排查整治使用未经检验或者检验不合格的电梯、大型游乐设施等特种设备事故隐患。（牵头领导：雷文松。县市场监管局曼来管理所牵头负责） （十一）森林草原防灭火领域。推进森林草原防灭火各项工作扎实落细落地，加大对林区、农田、重点设施等关键部位的巡查力度，盯紧关键人员，强化火源管控，严防“农火上山” “家火上山” ；围绕国有林区、旅游景区、易燃易爆设施、林区周边单位开展火灾风险隐患大排查大整治，强化宣传教育，在重点地区开展“敲门行动”。（牵头领导：雷文松。镇农业农村发展服务中心负责） 民爆、能源、民政、学校、医院、卫生、水利、农业等其他有关行业领域以及各类新业态、新兴行业领域，要结合岁末年初和元旦春节假期特点规律，认真研究分析，明确工作重点，部署开展风险隐患大排查大整治工作，强化安全防范措施落实，坚决防范遏制各类群死群伤事故发生。 二、组织实施 （一）企业自查（2025年1月5日至2026年2月28日）。各村（社区）、有关单位要组织各类生产经营单位持续做好自查自改，对于排查出的一般事故隐患，要立行立改；对于排查出的重大事故隐患，能立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按照分级分类和属地管理原则，向属地政府或行业监管的有关单位报告重大事故隐患。 （二）单位排查（2025年1月5日至2026年2月28日）。各办（中心、所）要履行好“三管三必须”职责要求，承担起安全监管职责和管理职责，聚焦重点任务，认真研判分析各领域存在的风险，采取针对性有效措施，组织开展重点检查、下沉检查，要建立问题隐患整改清单，严格督促企业落实防控措施，确保排查发现的问题隐患整改到位、动态清零、风险可控。要紧盯企业节后复工复产方案备案，将企业生产设施设备全覆盖检维修，员工全员岗位安全培训并经考试合格，依法进行安全评价，作为恢复生产必要前置条件。 三、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、各单位要清醒认识当前安全生产严峻形势以及岁末年初和元旦春节期间安全风险，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，紧盯时段性风险、行业性隐患、反复性问题，进一步强化组织领导和责任落实，对照整治重点和责任分工，加强组织领导，细化工作措施，抓牢抓实岁末年初和元旦春节等重点时段安全防范工作。 （二）把握规律特点，深化隐患整治。各村（社区）、各单位要结合安全生产监管实际和元旦春节生产经营活动规律，紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实开展安全隐患排查整治，要着力完善重特大事故隐患统计分析机制，坚决防范化解重大安全风险，确保风险可控、隐患可改，靠前守牢安全发展底线严防群死群伤事故发生。 （三）强化监管执法，严格跟踪问效。各单位要严格监管执法，规范执法检查程序，严厉打击各类非法违法行为，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；要根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。各单位要定期梳理建立事故企业名单，科学分析研判事故企业的安全生产工作短板弱项和事故发生原因，开展事故预防警示和监管巡查，综合运用精准执法、专家指导服务、曝光问题、挂牌督办等举措，提升企业安全管理水平，形成治理闭环。 （四）严格值班值守，强化应急准备。各村（社区）、各单位要严格执行24小时关键岗位专人值班、领导干部在岗带班制度，严格落实监测预报、会商研判、信息共享和事故灾害信息报告制度，坚决杜绝漏报、迟报、谎报和瞒报行为。要细化完善应急预案，强化应急物资准备和应急救援队伍全时备战，对重大工程、重大活动、重点地区、重要场所、重点部位、重点时段要前置救援力量，确保发生险情能够快速响应、科学指挥、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全。
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