东政发〔2008〕2号
关于调整充实东峨镇抗灾救灾工作指挥部的通知
各村委会、镇属各中心（所），县驻我镇有关单位：
为进一步加强抗灾救灾工作，防患于未然，避免和减轻灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，结合我镇实际，经研究，决定成立东峨镇抗灾救灾工作指挥部。
指 挥 长：杨万昌（镇人民政府镇长）
副指挥长：刘健康（镇人大主席）
下设部门、成员及工作职责：
1、抢险组：
组 长：李跃明（镇人武部部长）
成 员：各村民兵
职 责：负责灾区抢险工作
2、动员疏散组：
组 长：白海华（镇政府副镇长）
成 员：各村“两委”委员
职 责：负责灾区群众疏散工作
3、后勤保障组：
组 长：杨志红（镇政府副镇长）
成 员：黄云智、白世林、杨泰荣
职 责：负责灾区抗灾救灾物资的采购、供应、调拨、运输、分配工作
4、安全保卫组：
组 长：李 祥（镇纪委书记）
成 员：金晓荣、李树新、各村治保主任
职 责：负责灾区安全保卫工作及打击乘灾引发的各种违法犯罪活动
5、医疗救助组：
组 长：段玉蓉（镇政府副镇长）
成 员：李素玲、各村卫生员
职 责：负责灾区因灾伤病人员的救治和疾病、疫情的预防工作
6、宣传报道组：
组 长：段者行（镇党委副书记）
成 员：杨国辉、刀文艺
职 责：负责灾区抗灾救灾的宣传报道工作及各种数据的统计工作
7、生产自救组：
组 长：李海万（镇政府副镇长）
成 员：董军忠、杨华清、王招福
职责：负责灾区重建农用物资的储备、安排、调运，水毁基础设施的修复等工作。
8、办公室：
主 任：陶汝相（镇党政办负责人）
成 员：普永红、罗雯
职 责：写好各种抗灾救灾汇报、总结等材料，负责检查各部门落实责任情况和临时抗灾救灾人员的抽调工作，确保信息畅通，与县上有关部门及抗灾救灾部门加强联系，及时传达各种情况。
附：1、东峨镇灾情隐患排查及防灾救灾工作实施方案；
2、东峨镇汛期值班安排表。
二○○八年二月十六日
主题词：防灾救灾 机构通知
抄 送：县委办、县政府办、县国土资源局、县防汛抗旱指
挥部。
东峨镇党政办公室
2008
年
2
月16
日印发
（共印20份）
东峨镇灾情隐患排查及防灾救灾工作实施方案
东峨镇位于元江县西北部，总土地面积204.71平方公里，地势呈东低西高趋势，总耕地面积24818亩（其中田3296亩，地21522亩），最高海拔
2180米
，最低海拔
436米
。气候属亚热带气候，年平均气温
21℃
，年平均降雨量700～1300毫米。是一个立体地形和立体气候较突出的乡镇，由于位于哀牢山脉断裂层及堆积地带，土地疏松，容易产生不良物理地质现象，造成泥石流、山体滑坡、洪涝和风雹等自然灾害。
一、东峨镇灾情隐患排查情况
近几年，特别是1999―2004年，由于受历年雨水的冲刷、毁林开荒、元磨高速公路修建，加上地形气候等因素影响，造成我镇灾情隐患较多，具体如下：
1、农场田村委会老箐村民小组，位于东峨镇农场田村委会西北部，现有52户180口人。由于该村民小组地处东峨大沟下的洼地里，因东峨大沟长年运行，渗水漏水严重，造成老箐村民小组部分群众房屋地基下陷，墙体错位，随时有倒塌的可能。
2、大田房村委会上、下卡塔村民小组位于东峨镇北部，距大田房村委会驻地约4公里，现有71户共275人，因东峨大沟从村子上部通过，长年带病运行，渗水漏水严重，加之该村居住地土质疏松，地处断裂层，容易产生不良物理地质现象，从1984年开始，只要有少量的降雨极易形成山体滑坡地质灾害。近年以来，由于雨季雨量集中，降雨持续时间长，卡塔村居住地中间及左右两侧出现了大面积山体滑坡现象，特别是1987年7月，由于连降几天大雨，使卡塔村出现大面积山滑坡，该山体滑坡断裂层带通过卡塔村附近，走向N47W，倾向北东，倾角45-85度不等，在卡塔村附近倾角45度，出现上述滑坡严重威害到该村村民生命、财产安全，导致卡塔村多数房屋开裂，已冲毁房屋2间，致使25户房屋不同程度开裂，直接经济损失30万元，经观察，滑坡及房屋开裂有进一步发展趋势。现上卡塔村民小组已基本完成了搬迁，隐患基本排除，但下卡塔村民小组因种种原因还未能搬迁。
3、曼莱村委会鹿膏山村民小组，现有10户47人口，村子在深箐边的斜坡上，地质结构不稳，对面是我县一个石膏采矿点，多年进行石膏开采，所引起的震动造成山体下滑近
3米
，威胁到该村民小组的生命财产安全。
4、红旗村委会黑果树村民小组，自2001年以来，因连降暴雨，造成村子边山体沉落，危及9户41人口房屋。造成该情况的主要原因一是该地段地形不坚固；二是排水系统不畅通，造成到处浸水漏水。
5、红旗村委会梁子田村民小组，位于红旗村委会中部，因该地段坡度大，土质柔软，村背后为水田，村子后排水系统不畅通，浸水漏水严重，有可能引发村边山体滑坡，危及7户26人口生命财产安全。
6、农场田村委会下灯笼村民小组，现有30户146人口，因东峨大沟长年运行，渗水漏水严重，加之村内排水系统不畅通，到处浸水，造成部分群众房屋地基下陷，墙体错位，有倒塌的可能。
7、曼莱村委会峨嘎村民小组，现有80户305人，因拿不老电站引水沟渠从村后通过，部分群众房屋依山体而建，加之村子排水系统不畅通，雨季后可能冲刷部分房屋。
二、防灾救灾工作实施方案
针对我镇灾情隐患，镇党委、政府认为，防灾救灾工作关系到人民的生命财产安全，要从讲政治，实践“三个代表”重要思想的高度，积极采取措施做好防灾救灾工作。经研究决定，提出如下工作实施方案。
（一）要统一思想，提高对防灾救灾工作重要性的认识
从我镇众多灾情隐患出发，镇党委、政府要求全镇干部职工要吸取近年来德宏州盈江县、陇川县“7.5”洪涝和新平泥石流重大灾害的深刻教训，要把确保人民生命财产安全作为头等大事，牢固树立“坚持经济建设与减轻自然灾害一起抓”的思想，充分认识做好防灾救灾工作的重要性，坚持预防为主，防灾、抗灾、救灾相结合的减灾方针，调动广大干部群众的防灾抗灾和积极性和主动性，要把各项工作抓紧抓好，努力减少灾害造成的损失，坚决杜绝因灾造成人员伤亡事故的发生。
（二）落实领导责任，加强防范措施，努力防止因灾人员伤亡
我镇的防灾抗灾救灾工作实行行政首长负责制和领导干部责任追究制，层层落实领导责任，镇政府将成立由镇党委书记任指挥长和各相关部门人员组成的防灾救灾工作指挥部，各村委会相应地也要成立防灾救灾工作领导小组。各成员要恪尽职守，尽职尽责，一旦发生灾害，务必亲临灾区指挥抗灾救灾并投入抢险排除中，凡因工作不到位造成重大损失和使群众生活发生问题，出现非正常情况的要追究有关人员责任。要重视突发性灾害的防御工作，尤其要警惕暴雨引发的泥石流、滑坡等地质灾害，对有可能发生灾害的地方，要加强监测观察，及时疏散群众，力争做到灾害发生前有所防范，发出预报，尽量减轻因灾造成的损失。
（三）各部门、各村委会要各司其职，通力合作，共同做好防灾救灾工作
各部门、各村委会要站在全局的高度，认真履行职责，通力合作，一旦发生灾害，要结合各自实际，尽最大的力量，积极主动为灾区解决各种实际困难，做好各项服务和帮助指导工作。
镇民政办要把精力放在灾民生活安排上，发现问题，及时处理，确保群众生活方面不发生非正常情况。
镇农业综合服务中心要储备、安排、调运好农用物资，保证灾区农业生产的需要，并具体实施抗旱工作。
镇卫生院要协助灾区做好因灾伤病人员的救治和疾病、疫情的预防工作。
镇水管站要注意江河汛情，要做好水毁沟渠、水毁公路的具体调查工作及监测预报工作。
镇国土所要加强汛期地质灾害的应急调查和监测预报，对有可能发生地质灾害的地方进行排查。
各学校要加强对校舍的监测，发现险情，尽快疏散师生，并及时采取安全措施。
镇武装部要加强对民兵的训练，一遇灾情，立即组织投入抢险。
镇城建要继续做好因灾搬迁地方的规划工作，要督促并协助有关部门及群众做好搬迁。
镇宣传办及文化事业管理服务中心一遇灾情就立即投入抗灾救灾的宣传报道工作。
镇派出所要协助政府做好因灾人员疏散工作，并打击乘灾而引发的各种违法犯罪活动。
镇党政办要写好各种防灾抗灾救灾汇报、总结等材料，要负责检查各部门落实责任情况和临时抗灾救灾人员的抽调工作，要确保信息畅通，要与县上有关部门及抗灾救灾部门加强联系，及时传达各种情况。
各村委要结合本村实际，协助各部门做好防灾抗灾救灾工作，并加强值班制度，一旦发生灾情，及时上报镇党政办或挂钩镇领导。
（四）要继续做好因灾群众的搬迁工作
我镇自2000年开始，对部分受灾及存在灾情隐患的村民小组进行了异地搬迁，现完成搬迁的有曼莱村民小组18户；冒天水村民小组23户；上卡塔村民小组25户。对还未搬迁的下卡塔村民小组25户群众，镇党委、政府要继续加强与各部门及群众的协调，完成搬迁尾欠工程做通群众的思想工作，完成搬迁。同时，对其他在原址居住的确未能消除威胁的村民小组，要做好规划项目储备，争取立项搬迁，最终使群众脱离险境。
（五）积极向上级部门反映情况，争取防灾抗灾救灾资金补助
针对我镇的灾情隐患，近几年各级各部门已划拨给我镇许多资金和物资补助，为我镇的防灾抗灾救灾工作发挥了极大作用。由于受种种因素的影响，近几年我镇财政收支状况持续紧张，防灾抗灾救灾资金严重不足，因此，要继续积极向上级部门反映情况，争取资金、物资补助。
东峨镇人民政府
二○○八年二月十六日
