环 境 保 护
【机构及人员设置】元江县环境保护成立于1997年11月，现设有三科一室，即：办公室、污染治理监督科、自然环境保护开发科、宣传教育法制科；下辖2个事业单位，即：环境监察大队、环境监测站。全局共有干部职工20人，其中，公务员7名；工勤人员1名；一般工作人员1名；工程技术人员10名（其中高级工程师1名，工程师2名，助理工程师3名，技术员3名）；工人1名。
【加强队伍建设，全面提高干部职工综合素质】一年来，全局干部职工积极开展了解放思想大讨论活动，系统地组织干部职工学习环境保护的法律、法规和上级下发的各种政策性文件。积极参与上级环保部门组织的业务培训和学习：一是选派1人参加了省局举办的局长岗位培训；二是组织1人次参加省环境监测中心站举行的“水中铁、锰、镍检测能力验证”考核；三是选派2人参加了全国环境影响评价工程师职业资格证考试学习；四是选派3人参加了国家环保部在山西太原举办的第三十一期建设项目环境保护验收监测技术培训班；五是选派4人参加了省级绿色创建业务培训；六是选派6名工作人员参加了由玉溪市环境监察支队组织的环境监察业务培训；七是选派19人次参加了第一次全国污染源普查业务培训；八是组织5人次12个项目13个样品的持证上岗质控考核，8个项目取得了合格证，合格率为67%；通过培训和学习，干部职工的综合素质得到了进一步提高。
【加强重点排污企业在线监控】根据《云南省环保局关于调整国家和省级重点监控企业名单的通知》（云环发[2008]69号）文件精神。元江县金珂公司被列入省控企业；元江镍业公司、康达铁合金厂、万绿公司被列入市控企业，截至2008年11月，永发水泥公司已安装了在线监测系统，并于省建立“平台”；金珂公司生产一厂和镍业公司矿山尾矿坝安装了在线监控系统。
【全面组织开展污染源普查工作】一是成立了污染源普查领导小组，制定了普查实施方案，为污染源普查工作的顺利开展提供了组织保障；二是在县财政十分困难的情况下，落实市级普查经费补助13万元，县级10万元，共配置了普查专用电脑6台，改善了办公条件；三是筛选普查人员，加强队伍建设，抓培训提素质，先后办班10余批1050人次，发放各种资料2000余册，提高了队伍素质；四是狠抓落实，普查员和普查指导员走村窜户，入户调查，拟定清查范围，确定普查对象，整理普查数据，审核录入表册。
【积极开展污染源和污染隐患排查整治、饮用水源安全检查整治工作】根据省、市、县政府及上级环保部门要求，我局组织人员对全县的污染源和污染隐患企业及饮用水源地开展了拉网式排查整治。重点检查了各企业执行“环评”和“三同时”制度情况，主要污染物产生排放情况、污染治理设施运行情况、企业内部环保规章制度及环境突发事故、事件应急预案制定落实情况和各企业减排目标责任书落实情况等。检查企业26家、其中尾矿坝3个。通过排查和整治，大部分企业原有污染隐患得到有效整治，治理设施进一步完善，设施运行正常。
【加强对排污许可证的现场监察工作】我局非常重视对排污许可证的现场监察工作，把排污许可证的现场监察工作与日常对环保设施运行情况的现场监察相结合，在进行日常现场监察的同时也对企、事业排污许可证进行现场监察，做到每月不少于1次的现场监察。一年来，共出动336人次对持排污许可证的单位进行了现场监察。其中对市局发放正式排污许可证的9家企业现场监察了90次，对省局发放2家临时排污许可证的企业现场监察22次。对监察中发现浓度、总量超标和设施不正常运行的，提出了相应的整改要求。
【加大污染治理资金投入】按照省、市环保局的要求，严格督促企业加大环保资金投入。2008年，元江镍业公司、金珂公司、康达铁合金有限公司、洼垤铁合金有限公司、岔河铜矿、鸡冠山铜矿等企业共投入污染治理资金3490.054万元，对污染治理设施等进行了完善，增强了防污治污能力。
【强化环境监察力度，严查环境违法行为】一是加强对现有污染源及其污染防治设施的现场监督检查。一年来共对元江县境内的污染源及其污染防治设施现场检查了234次，出动人员702人次。
二是加强对建设项目的现场监督检查。按照《建设项目环境保护管理条例》和玉溪市《关于加强玉溪市建设项目中后期环境管理通知》的要求，对元江县境内新、扩、改建项目进行了现场监督检查。截至2008年11月，共对建设项目现场检查了40次，出动执法人员120人次。
【加强对放射源及射线装置监管】依据《中华人民共和国放射性污染防治法》等法律、法规对辖区内使用放射源及射线装置的单位进行现场监管。对辖区内的4家用源单位和10家射线装置使用单位进行了现场监察，共对放射源和射线装置进行了27次的现场监察，出动人员81人次。在检查中发现元江县阿�水泥厂、元江栋梁水泥有限公司、元江县永发水泥有限公司、元江县金珂集团和元江县民族医院使用放射源和射线装置时存在一些安全隐患，我局对其提出了相应的整改措施。年内共对4家用源单位和10家射线装置使用单位承领发放《辐射安全许可证》14份。
【认真做好环境信访工作，维护群众环境权益】随着社会经济的不断发展，公众环境意识的增强，人民群众维护自身环境权益的意识也逐步提高，环境问题日益突出，环境污染投诉越来越多。在环境污染事故、纠纷调查处理方面，以法律为准绳，以事实为依据，以实事求是的态度认真处理、回复好上级交办件，及时妥善的处理好各类环境污染案件，着力解决群众反映强烈，影响群众健康，影响社会稳定的环境问题。加大对全县环境污染事故、纠纷的查处力度，坚持用“教育与处罚相结合”的办法来处理污染环境的违法行为。
【强化排污费征收管理工作】今年我县的排污费征收任务是115万元。为圆满完成排污费征收任务，我局加大征收力度，并严格按照《排污费征收标准管理办法》和《关于排污费征收核定有关工作的通知》及有关收费标准要求，采取应收尽收的措施，对县内53家排污单位进行排污费征收。
【积极开展规划编制工作】一是积极开展元江县城镇集中式饮用水水源地保护规划编制工作。为科学翔实编制元江县城镇饮用水水源地环境保护规划，自3月以来，抽调19名业务骨干组成三个小组，出动车辆20余车次对清水河径流区的因远镇、咪哩乡、羊街乡相关村委会进行了一次全面的调查，重点调查了水源地及周边的环境状况；水源地内主要村庄、人口、耕地；工业企业生产与污染源排污量的关系、污染治理情况、污水量及所含污染物量；污水排放去向；纳污水体的水文水质状况及其功能；污染危害及今后发展趋势；森林植被、种养殖业、化肥农药施用等情况。经过近三个月的努力，编制完成了元江县城镇集中式饮用水水源地环境保护规划，并一次性通过了省级审核。
二是抓紧实施烟尘控制区和噪声控制区规划编制工作。为全面提高县城环境质量，保障群众身心健康，我局于2007年向省市环保局申报了两控区规划项目。元江县环保局划拨13万元，委托市环科所、元江县环境监测站负责编制工作。现规划编制工作正有序开展，预计年底完成全部编制工作。
【积极做好新农村建设指导工作】积极响应县委、县人民政府关于挂钩联系村委会的号召，指派专人挂钩联系青龙厂镇青龙厂村委会。在经费相对紧缺的情况下，克服困难，专项安排支农资金10000元，帮助村委会开展以烤烟生产为主的农业生产，支持村委会开展建设“社会主义新农村”、创建“平安单位”、实施“林权制度改革”等工作。
【严格整治高考及副乡科级领导岗位考试考场环境】为给考生营造一个良好的考场环境，我局派出四名监察员，对高考及元江县副乡科级领导岗位考试考场环境进行了现场监察，并对周围可能产生噪声的企事业单位进行了集中整治，确保了考场环境的宁静。
【取得的成效】
――主要污染物削减控制得到落实。按照县人民政府与市人民政府签订责任书要求，元江县栋梁水泥有限公司于2008年4月拆除了8万吨/年的2号机立窑，相应削减二氧化硫30吨，实现了结构减排二氧化硫12.88吨的目标任务；元江县金珂公司通过实施清污分流、冲灰水和洗滤布水的重复利用率等措施，实现了污染减排。根据《元环监[2008]1号、2号、3号》提供的监测报告，金珂公司在07/08榨季：COD排放量为669.8吨/年。比“十一五”规划要求（890吨）减少了220.2吨，实现了削减103吨的目标任务。
――污染源普查阶段性工作任务全面完成。按照国家、省、市普查办的要求，共完成普查743 家，其中工业源57家；农业源458家；生活源227家；集中式污染治理设施1家。录入表册已按要求上报上级环保部门。
――建设项目环境管理进一步增强。通过严把项目选址关和“环评”审查、审批关，强化建设项目试生产审批和竣工验收等管理工作，到11月止，共审批新建项目29家；否决4家（因选址不合理，否决了1家铸件项目、3家废铁收购项目）；竣工环境保护验收26家，环评执行率和“三同时”执行率均达100%。
――环境法制宣传教育面进一步扩大。一是投入3万余元举办了以“爱我家园 构建生态文明”为主要内容的大型文艺晚会；二是投入3000余元制作了“爱我新元江 建设生态县”大型公益广告；三是发放价值24万余元的宣传册900册；四是与县教育局联合举办了“迎奥运环保公益招贴画设计”比赛和以“节能减排”为主要内容的环境保护作文比赛；五是发送世界环境日环保主题宣传信息87000条；六是在县城中心主干道悬挂环保宣传布标8条；七是与县司法局联合，出动环境保护宣传车，重点宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环境保护法律法规；八是在县城中心凤凰中路设置宣传台，开展环保业务、环保知识咨询等活动，现场共发放各类宣传资料1600余份。
――环境违法案件得到有效查处。重点加大环境现场执法力度，加强了污染设施、新、改、扩建项目、限期治理项目、排污许可证等内容的日常监察以及各种污染源的现场监察工作，增加现场监督检查的频次。到11月止，共受理举报、投诉案件36件，办结率100%，群众满意率100%；已办理36件；立案查处11件，共处罚款24万元。办理县人大建议1件，办结率100%，满意率100%。
――环境保护目标责任制得到进一步落实。按照县委、县政府工作要求，我局派出3名工作人员参与了全县综合量化考核工作，完成了对乡镇（农场）2007年环境保护目标责任制考核。经考核，各乡镇（农场）严格执行乡镇（农场）环保目标责任制，组织机构、方案措施、制度保障基本落实到位，达到了考核目标要求。为政府综合评定工作打下了良好的基础。
――环境监测更有效地为政府决策提供服务。2008年共编制监测报告83份（其中污染源35份，饮用水源10分，“三同时”竣工验收监测26份，污染纠纷1份，环境现状监测11份），取得各类监测数据7362个。
――污染纠纷得到有效调处。一是通过与墨江县多次协调，妥善调查了元江镍业公司与墨江县龙坝乡的水污染纠纷，元江镍业公司共支付水污染补偿费52万元。
二是元江县青龙厂镇撮科小寨与石屏县西期底铅锌矿的水污染纠纷得到妥善处理，经元江县环保局与石屏县环保局多次交涉协商，于今年4月23日石屏县环保局对西期底铅锌矿做出了停产整治的处罚。
――污染源和污染隐患企业排查整改工作显著。根据玉溪市委、市政府《关于对全市污染源和污染隐患企业立即开展全面排查整改的紧急通知》要求，自
5月
30日起
，我局组织工作人员出动车辆71车次，执法人员284人次，对元江县范围内的68家污染源进行了排查，并对排查出来的环境污染隐患进行了逐一整改。到目前为止，排查工作进展顺利，污染隐患企业积极开展整改工作。
――排污费征收力度加大。为强化“谁污染，谁治理”的原则，促进企、事业单位或个人对污染源的治理，加大了排污费征收力度，共对县内53家排污单位征收排污费117万元，超额完成了市级下达征收115万元的任务。
――自身能力建设进一步加强。为适应新时期环境保护和污染源普查工作的需要，加强自身建设，多形式、多渠道争取项目资金，共争取到能力建设资金20余万元，新配置了8台办公电脑，3台数码相机和1台摄像机，2辆环境执法车。设备落后、装备滞后、经费紧缺等问题得到进一步完善。
