云锡元江镍业有限责任公司与墨江县龙坝乡水污染纠纷的调处情况报告

云锡元江镍业有限责任公司与墨江县龙坝乡水污染纠纷的调处情况报告

县信访局：

    现将云锡元江镍业有限责任公司与墨江县龙坝乡水污染纠纷的调处情况报告如下：

一、纠纷原由

元江安定镍矿发现于1957年，金属镍储量53万吨，为全国第二大镍矿，属大型硅镁镍风化壳型红土镍矿，平均品位1.08%，属低品位，难采冶的红土氧化镍矿，开发难度极大。1959年，国家投入巨资请前苏联专家建厂开发失败。2001年9月，经玉溪市环保局批准，云南省坤能矿冶研究有限责任公司投资开发元江镍矿，在坤能公司投资开发的3年半多时间里，由于资金、技术、管理等因素的制约，元江镍矿开发一度陷入困境，企业濒临倒闭，面临破产。同时，因坤能公司未能按环境影响报告书提出的要求认真落实和完善环保设施，给生态破坏和环境污染留下隐患。

2005年3月，云锡集团进驻元江，成立了“云锡集团元江镍业有限责任公司”，凭借云锡集团资金、技术、人才、管理方面的优势，元江镍业公司在坤能公司科研研究的基础上，压缩了生产工段，优化了生产工艺，取得了常温常压酸浸提镍工艺上的重大突破，使低品位红土氧化镍矿开发技术领先世界水平，引起了省、市、县党委政府的高度重视，加快开发步伐，加大开发力度的呼声和要求也越来越大。在加快元江镍矿开发的同时，原坤能公司时期的环境污染隐患问题也在试生产过程中逐渐暴露出来。尤其是2006年以来，因元江镍矿废水处理设施与现有生产能力不配套、不完善，且环保设施不能正常使用，生产废水对下游沿河的安定、车垤村委会部分村子和普洱市墨江县龙坝乡的曼婆村、杩木村的农灌水源造成一定污染，影响到沿河群众的农业生产，引起了沿河群众特别是墨江的上访投诉。墨江县环保局分别于    2006年     11月     30日、12月     4日、和2007年     2月     13日、4月     6日致函我局，均反映元江镍矿废水污染其龙坝乡的曼婆村、杩木村的农灌水源。墨江县各级人大代表、政协委员纷纷就水污染问题提出建议和议案。2007年     6月     1日，墨江县环保局函告我局，要求元江镍矿赔偿墨江县污染损失费482.16万元。

二、纠纷调处的情况

元江镍业公司与墨江县龙坝乡的水污染纠纷引起了省环保局的高度重视，省环境监察总队分别于2007年     3月     8日、9日和4月     13日对云锡元江镍业有限公司安定镍矿进行了现场调查，认定安定镍矿的废水处理设施与现有生产能力不配套、不完善，且环保设施不能正常使用。2007年     4月     13日省环境监测中心站对镍矿的废水进行了监测，结果是废水中悬浮物、镍、锰等污染物严重超标。省环保局作出指示，责成两县解决好污染损害赔偿纠纷。

元江县政府非常重视元江镍矿与墨江县废水污染纠纷问题，于2007年     9月     3日召开镍矿开发工作协调会，会上提出“认真排查污染数据，妥善解决污染纠纷”的要求，并由环保、农业、国土等部门组织调查组，于9月     14日至15日对墨江县杩木河沿河的污染情况进行调查了解，形成了《调查报告》。初步掌握镍矿废水对墨江县龙坝乡曼婆、杩木两个村委会的情况后，我局多次与墨江县环保局就污染纠纷进行协调，经两县环保局、纠纷双方多次协商与协调，2008年     5月     14日，双方达成补偿协议，由云锡元江镍业有限责任公司一次性补偿墨江县龙坝乡人民政府伍拾贰万元，为此纠纷多年的环境污染问题得到圆满解决。

附：《补偿协议书》

元江县环境保护局

二oo八年九月四日