2025年，元江县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神，锚定法治公安建设目标，将法治思维贯穿公安工作全过程，统筹推进执法规范化、服务便民化、治理法治化，为全县社会大局持续稳定、经济高质量发展提供了坚实法治保障。 一、2025年工作开展情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等情况 1.扎实开展习近平总书记重要讲话及指示、批示精神学习。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想融入日常，严格落实“第一议题”制度，党委会先后传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神和有关会议文件精神4次，举办及参加法治建设专题讲堂、读书班、公安夜校等学习教育活动33次，参训民警辅警1500余人次。 2.严格落实法治建设第一责任人职责与“一岗双责”深度融合。明确党委书记、局长为法治建设第一责任人，将法治政府建设目标任务分解纳入领导班子成员“一岗双责”责任清单，党委会、局长办公室专题研究法治公安建设5次，召开法治公安建设部署会2次、执法监督管理委员会8次，确保业务工作与法治建设同部署、同督查。坚持“党委领导、法制牵头、警种协同、全警参与”，严格执行重大行政决策法定程序，开展重大决策合法性审查99项。推动全局法律学习“会前常态学+专题学+实战研学”，党委理论学习中心组年度学法8次，制定《元江县公安机关执法突出问题专项整治工作方案》《元江县公安局执法规范化2025年度培训计划》，采取训、研、讲方式组织民警辅警开展执法规范化培训16期。 （二）全面履行政府（部门）职责职能 1.深入推进“高效办成一件事”工作。全面梳理公安政务服务事项221项，细化办事指南并向社会公开，推行“一窗通办”“综窗快办”模式，集成跨警种业务办理，深化“互联网+政务服务”，拓展“跨省通办”“掌上办”事项。全年共办理身份证业务5563件、户籍业务2878件，其中“跨省通办”业务161件，网上办件率达100%。 2.持续优化法治化营商环境。进一步优化便民利民措施，按照国务院文件要求，实行网上备案制度，简化审批流程、时间；严格按照有关要求加强对公章刻制行业的日常监督管理，1家刻制公司（玉溪圆盾防伪印章有限公司）取得特种行业许可证备案管理，公章刻制备案时间压缩至0.5个工作日，截至11月，开展公章备案213枚，开通电子印章213枚。 （三）推进政府治理规范化程序化法治化 始终坚持以“共建共治共享社会治理”为出发点，全面严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，压实起草部门法制审核和公平竞争审查责任，严格执行重大决策合法性审查和法律风险评估机制。经全面清理评估，未发现有违公平正义、与上位法相抵触的规范性文件。 （四）全面推进严格规范公正文明执法情况 1.落实行政执法全过程记录制度。为全局配备执法记录仪210台，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，保障执法活动有效合法开展。 2.强化执法监督管理。一是严格落实执法监督工作，实行“日通报，周总结”机制，组织协调内部执法监督管理工作，督促执法办案单位规范执法办案。二是定期组织行政执法案卷评查活动，评查行政执法案件551宗，对评查发现的问题及时整改，推动行政执法水平逐步提升。 3.落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过行政机关负责人出庭，提高执法认识，进一步推动行政争议的实质性化解。年度行政诉讼开庭5件，行政机关负责人出庭5件，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率保持100％，无行政诉讼案件败诉情况。 4.严格规范重大行政决策制度。重大行政决策遵循科学、民主、依法原则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。根据《元江县公安局法律顾问工作制度》要求，聘请律师事务所1名律师担任法律顾问，促进重大决策的科学化、民主化、法治化，保障公安决策和执法制度的合法性、针对性和可操作性。 5.积极开展“两法衔接”工作。依照上级公安机关关于行政执法和刑事司法衔接的相关规定严格落实涉及两法衔接案件移交及平台录入相关工作，并由办案部门依法依规做好案件的受立案和继续侦查等工作。 （五）增强社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力 1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，借“1.10”警察节日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日等契机，聚焦反诈、禁毒、交通安全等重点领域，通过以案释法、短视频宣讲、社区讲座等形式开展普法宣传，覆盖群众20余万人次。深化特殊群体普法，针对老年人、青少年、流动人口等群体开展精准普法，通过开设法治讲座、发放宣传手册、现场咨询、一对一讲解等方式，普及防范电信诈骗、禁毒、安全出行等法律知识和生活常识，累计发放宣传资料12万余份。 2.深入推进基层社会治理。依托“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，发挥公安机关作为基层社会治理主力军作用，主动融入综治中心工作，发动基层组织及力量全量梳理排查辖区各领域不托底矛盾纠纷及风险隐患，分类分级联调联处，动态跟踪形成闭环，排查及跟进化解各领域重点矛盾纠纷200件。 （六）行政权力制约和监督 1.执法监督情况。一是严格规范执法流程。全面落实行政执法“三项制度”，对执法启动、调查取证、审核决定等全过程进行记录归档。升级“一站式”执法办案管理中心，构建“线上线下融合”“智能化监督管理”模式，实现案件办理全流程可视化管控。二是强化执法监督问责。实行执法质量“日通报、周总结、月评查”制度，严格执行重大行政决策合法性审查制度。三是深化重点领域整治。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”及电信网络诈骗等违法犯罪；规范涉企执法行为，落实“无事不扰、有求必应”要求，依法保护各类经营主体合法权益。 2.政务公开情况。积极推进执法规范化建设，将执法工作纳入程序化、法治化轨道，从源头上减少和杜绝执法随意性，不断加强政府信息公开透明度，以政府信息公开倒逼执法工作提质增效，不断提升公安机关执法公信力。年内，共发布通知通报公告6条、警务信息75条、执法监督3条、建议提案办理1条、部门预算决算公开2条、机构职能1条、领导信息5条、政府信息公开年度报告1条、重点领域信息公开专栏1条、信息公开指南制度目录1条、微信331条、今日头条264条、微博329条。 二、2026年工作计划 始终坚持以习近平法治思想为指引，紧扣法治政府建设总要求，以启动实施《元江县公安局法治公安建设三年行动方案》为牵引，聚焦短板弱项，突出改革创新，全面提升法治公安建设水平。重点抓好以下工作： （一）深化教育培训，夯实法治建设基础。一是持续强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和支部“三会一课”核心内容，坚持读原著、学原文、悟道理，结合公安执法实际深化专题研讨，推动学用贯通，引导全警自觉运用法治思维履职尽责，确保法治公安建设始终沿着正确方向前进。二是健全责任落实机制。完善法治建设评价体系，将执法质量、普法成效等纳入年度绩效评价核心指标，细化评价标准，强化结果运用，推动法治建设责任层层落实到位。三是强化执法规范化培训。立足执法高频场景，从接处警规范、现场取证、办案区管理等“小切口”精准切入，通过专题培训、案例研讨、同堂培训等形式，全年组织各类法治学习培训不少于20场，实现全警法治素养再提升。 （二）聚焦规范执法，提升执法公信力。一是完善执法制度体系。围绕执法实践中的难点堵点问题，制定重点领域执法指引，细化行政处罚裁量基准，规范执法程序和文书制作；深化“行刑衔接”机制建设，加强与检察、法院等部门协作，提升案件办理质效。二是强化执法监督问责。常态化开展执法质量评查和执法巡查，重点排查整改涉企执法、行政强制等领域突出问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现“应出尽出、既出庭又出声”，行政诉讼败诉率保持为零。 （三）深化改革创新，优化法治服务供给。一是升级政务服务效能。持续推进“一网通办”改革，推动“一件事一次办”事项落实，拓展“跨省通办”范围，实现高频政务服务事项网办率达85%以上；优化“掌上办”服务功能，推广证件照片“掌上智能拍”等便民应用。二是深化矛盾纠纷化解。完善“三所联动”“警社联动”工作机制，动员更多社会力量参与基层治理；完善矛盾纠纷分级分类化解机制，实现风险隐患早发现、早处置，确保全年矛盾纠纷化解率保持高位。 （四）创新普法宣传，营造良好法治环境。一是打造精准普法品牌。针对不同群体需求，制定个性化普法方案，开展“定制式”普法服务；重点围绕电信网络诈骗、养老诈骗、交通安全等领域，制作系列普法短视频和宣传手册，提升宣传针对性。二是深化法治实践教育。组织开展“警营开放日”活动，邀请群众、学生走进警营，近距离感受执法流程；评选一批执法普法先进典型，发挥示范引领作用，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。 （五）补齐短板弱项，提升法治建设保障水平。一是强化执法保障支撑。加大执法装备投入，加强基层所队配备智能执法终端、便携式取证设备等装备保障，提升一线执法保障能力。二是建立问题整改长效机制。针对工作存在问题，制定整改清单，明确整改时限、责任主体和整改措施，实行销号管理；定期开展“回头看”，防止问题反弹，持续提升法治政府建设质效。 元江县公安局 2025年12月18日
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