一年来,在县国土资源局的正确领导下,在甘庄街道党工委、办事处的具体指导下,坚持以科学发展观为指导,认真学习和领会十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕县局中心工作,大力开展党风廉政建设活动,加大耕地保护力度,强化国土资源监察,规范基础业务和内部管理,进一步巩固和规范了国土资源管理成果,为街道区域经济和新农村建设作出了应有的贡献。具体工作情况总结如下:
一、2016年主要工作
(一)、加大国土资源管理宣传力度,增强全民耕地保护意识。
一是召开土地工作会议加强国土资源管理法律法规宣传与知识培训,提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中,通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传,将最新的国土资源法律法规政策各国土资源管理重大决定及时传达到群众中,做到走到哪里宣传到哪里,使国土资源法律法规政策真正深入人心,家喻户晓。三是积极向街道领导汇报土地工作情况,取得街道领导支持,从而加大国土资源宣传的力度,为我街道国土资源管理工作营造良好氛围。
(二)、认真落实耕地保护制度,确保全街道耕地总量动态平衡。
认真贯彻落实《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》(国发【2007】31号)精神,坚持以最严格的耕地保护制度,严守我街道耕地3074.57公顷红线,确保耕地总量不减少、质量不降低。第一、健全网络、落实责任,今年7月在全街道召开了土地工作会,通过责任状的形式,由街道分管领导分别与13个村(居)主任签订耕地保护责任状,明确耕地保护的责任和义务,真正将耕地保护落到实处,同时也健全了耕地保护网络。第二、强化管理,加强保护。我分局严格执行《基本农田保护条例》的规定,认真落实“五不准”,对在基本农田保护区内滥搭乱建,有意破坏耕地现象及时予以纠正;对农民建房确需占耕地的认真做好查勘、放线、验收工作。杜绝占用基本农田建房的现象,从源头上保证了耕地面积不减少。第 三、抓好土地整理,确保街道区域农村经济稳定、协调发展。
(三)、切实加强基础业务建设,国土资源管理工作进一步规范。
我分局在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手,一是全体职工积极参加县级以上的各种专业技能培训,同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习,大大提升了每个职工的业务能力;二是建立健全各项规章制度,实行过错责任追究,力求用制度规范每个职工的行为,促进基础业务管理。
(四)、积极服务项目建设,支持地方经济发展。
将严格依照国家征地的标准,最大限度的维护农民的合法权益,维护村集体组织的合法权益。村级组织要努力做好村民的工作,禁止在项目区内新建、改建房屋,挖鱼池、抢栽抢种,保证各个项目顺利实现。今年我们积极配合相关部门做好地质灾害和易地扶贫搬迁及公墓用地,特别是甘庄工业园区项目建设和玉磨铁路及国道老213线前期征地拆迁工作。通过各方的共同努力,到2016年10月止,两项目征地拆迁服务工作已基本结束,玉磨铁路和甘庄工业园区的其他工作正有序推进。总之,我们将一如既往地为政府当好参谋,为各类项目服务好,充分用足、用活国家政策,为政府和企业尽可能地减少用地成本。
(五)、加强辖区内矿产资源勘查、开发的监督管理
加大私挖乱采矿产资源的查处力度,进一步整顿和规范矿产资源开发秩序,实现矿业秩序的根本好转。一年来,共清理矿山6次,同时对勐仰坝和马鹿讯村民及唐昌全私挖乱采石(砂)行为进行制止。发放《国土资源违法行为通知书》3份。
(六)、加强地质灾害环境保护和地质灾害防治工作
不断完善地质灾害群测群防和预警预报体系,进一步加大防灾减灾宣传力度,积极参与地质灾害防治工作培训,努力提高地质灾害监测员的业务素质和预防知识,使灾害避让成功率进一步提高。一年来,根据我街道的地质灾害分布情况,通过多次排查检查,地质灾害隐患点主要分布在老213线公路青龙厂境内段和村民居住区。按照“以人为本,预防为主,防治结合”的原则,及时制定了《甘庄街道2016年地质灾害防灾减灾方案》、《应急预案》,签订地质灾害防治工作责任书13份,全面建立了群测群防和预警预报体系,及时采取避让措施,确保了人民群众和过往车辆的生命财产安全。一年来,共发放《滑坡、泥石流灾害和预防常识》176多本,地质灾害防治宣传材料650多份,发放和张贴《地质灾害防灾避险宣传画》5套,《防震避震常识》、《地震应急自救手册》272份。培训各类地质灾害监测负责人、村、组干部400多人。地质灾害隐患巡查检查30次,发放《地质灾害现场检查整改通知书》5份,发放《防灾工作明白卡》26份,《防灾避险明白卡》272份。
(七)、信访管理
对于来访者认真接待、认真记录、认真答复,要求件件有着落,事事有回音,及时处理群众反映的问题,较好地维护人民群众的合法权益,从而维护社会稳定。今年以来未收到群众来访事件,预防了土地管理中出现的纠纷问题。
(八)、加大执法监察力度,进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度
今年以来,自己认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度,切实做到执法关口前移,执法范围拓展、执法效率提升,从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。一是认真贯彻落实“预防为主,预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,抓好全街道国土资源的动态巡查工作,认真制定并严格落实了土地动态巡查责任制,实现了动态巡查全天候。二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求,我街道构建了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络,实现动态巡查全覆盖。三是探索建立节假日巡查制度,明确街道办事处、分局、相关职能部门和村土地协管员“四位一体”,实现动态巡查全方位,制订土地巡村查制度,落实巡查工作责任制,每周一次对掌握土地使用及违法、违规用地情况,对非法占用农田,耕地者视其情节给予相应处理,制止违法行为,每月上报巡查结果,今年以来共调查处理违法、违规用地2起,其中铜厂冲村旧寨组1起、撮科莫期作组1起,其中与县执法监察大队联合查处违法占地行为1起,并要求及时办理审批手续,查处率99%,实现了“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”的执法监察目标。
二、存在的问题
2016年,工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不能忽视的问题,主要表现为:一是国土信息报道工作仍然短缺,在今年需要有较大的突破;二是土地执法监察工作还不尽人意,对农民违法建房行为,虽多次介入查处,还未从根本上解决问题存在较大规模的违法用地隐患。时有少批多占、超标准占地、在基本农田内挖塘植树等现象;三是虽然村级协管员开展经常性巡回检查,对违法建房能及早发现,虽大多数能有效制止,但少数建房户由于国土分局只有调查权和制止权,无强制执行权,按程序操作周期过长,房屋建成后法院执行难。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。
三、下一步工作打算
(一)、将继续认真学习、深入领会党的十八大精神,特别是十八届四中全会精神,认真参加学习实践科学发展观活动,加强干部职工的素质培养。不断提高为民服务的能力。
(二)、进一步加大耕地保护,特别是基本农田保护的力度。要更好地保护耕地,应从如下几个方面入手:第一,层层落实耕地保护目标责任制,让耕地保护责任制不仅在纸上落实,更重要的是落实在行动中,要层层考核,奖惩与各级一把手的工作挂钩。第二各村要加大宣传力度,尤其是基本农田保护“五不准”规定,让广大农民自觉的知法、守法。第三,进一步完善执法监察网络。各村组长对书记负责,书记对国土分局负责,国土分局对党工委、办事处负责,哪级出问题,追究哪级负责人的责任。第四,县国土执法监察大队和国土分局建立定期“巡回”监察机制,每周定期一次巡查,把各类违法用地消灭在萌芽状态。第五,加大对违法占地、违法批地、越权批地的打击力度,按照国务院要求,把查人与查事相结合,既查事也处人,做到打击一个,震慑一方的作用。
(三)、加强辖区内矿产资源勘查、开发的监督管理,加大私挖乱采矿产资源的查处力度,进一步整顿和规范矿产资源开发秩序,实现矿业秩序的根本好转。
(四)、加强地质灾害环境保护和地质灾害防治工作,不断完善地质灾害群测群防和预警预报体系,进一步加大防灾减灾宣传力度,积极参与地质灾害防治工作培训,努力提高地质灾害监测员的业务素质和预防知识,使灾害避让成功率进一步提高。
(五)、积极服务项目建设,支持地方经济发展。我们将严格依照国家征地的标准,最大限度的维护农民的合法权益,维护村集体组织的合法权益。村级组织要努力做好村民的工作,禁止在项目区内新建、改建房屋,挖鱼池、抢栽抢种,保证各个项目顺利实现。积极配合相关部门重点做好甘庄工业园区项目建设和玉磨铁路及国道老213线前期的各项服务工作。我们将一如既往地为政府当好参谋,为各类项目服好务,充分用足、用活国家政策,为政府和企业尽可能地减少用地成本。
(六)、大力加强党风廉政建设
我们将努力学习国土资源业务知识,不断提高自身修养和整体素质,适应新形势新任务的要求。切实加强干部思想作风和工作作风建设,抓好党风廉政建设,做到廉洁奉公、执政为民。