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2025年，元江县退役军人事务局在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，深入贯彻落实《玉溪市2025年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕退役军人事务领域工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将2025年法治政府建设工作总结如下，并对2026年工作作出计划。 一、2025年法治政府建设工作回顾 （一）健全政府机构职能体系，依法履行退役军人事务管理职责 1.严格落实“三定”规定。我局严格按照“三定”规定，明确职能职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履行退役军人思想引领、权益保障、移交安置、就业创业、优抚褒扬等职能。积极推动有效市场和有为政府更好结合，在退役军人就业创业工作中，加强与企业合作，搭建就业平台，为退役军人提供更多就业机会，促进退役军人顺利融入社会。 2.建立健全领导班子学法用法制度。制定并严格落实领导班子学法用法制度，通过会前学法、专题法治讲座、理论学习中心组集中学习等方式，深入学习习近平法治思想、退役军人相关法律法规和政策文件。全年共组织会前学法6次、专题法治讲座2次、理论学习中心组集中学习4次，有效提升了领导班子的法治意识和依法决策能力。 3.落实行政审批告知承诺制。按照省级统一部署，我局严格落实行政审批告知承诺制。在退役军人相关业务办理中，对符合条件的申请人实行告知承诺制，简化审批流程，提高办事效率；同时加强对承诺事项的事后监管，确保申请人履行承诺，保障退役军人合法权益。 4.推进政务服务标准化规范化便利化。大力推进“高效办成一件事”，对退役军人服务事项进行全面梳理优化，提升服务效率和质量。强化政务服务“好差评”制度落实及差评回访整改，及时解决退役军人反映的问题，不断提高退役军人的满意度和认同感。 5.执行市场准入负面清单管理制度。虽然我局无涉企单位，但在工作中始终严格执行统一的市场准入负面清单管理制度。在与企业合作开展退役军人就业创业服务时，为企业提供政策指导，帮助协调解决实际困难和问题，营造良好市场环境。 （二）健全依法行政制度体系，规范退役军人事务管理工作 1.加强行政规范性文件管理。认真抓好《云南省行政规范性文件管理办法》的贯彻执行，建立健全行政规范性文件制定主体清单、备案审查通报、档案管理等制度。对涉及退役军人事务的行政规范性文件进行全面清理，确保文件合法合规；在制定行政规范性文件过程中，严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，提高文件质量。 2.积极参与地方立法工作。关注退役军人事务领域相关立法动态，积极参与《2026年度市人民政府规章立法建议项目》《玉溪市政府基层立法联系点工作办法》等立法工作的意见征集活动。 （三）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力 1.严格执行重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序规定，遵循法定权限和程序进行决策。在涉及退役军人重大政策制定、重大项目安排等决策事项时，充分征求退役军人代表、专家学者和社会各界意见，开展合法性审查和风险评估，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。 2.加强重大行政决策合法性审查。积极推动政府法律顾问介入依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，在重大行政决策过程中充分发挥其作用，对决策事项进行合法性审查，提出法律意见和建议。 （四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 1.加强行政执法队伍建设。自2018年成立以来，县退役军人事务局干部职工无行政执法证持证人员。2024年，通过组织干部职工参加行政执法资格考试，共有13人取得行政执法证，为依法开展退役军人事务行政执法工作提供了人员保障。同时，组织全体执法人员参加云南省区块链+行政执法和监督平台操作线上培训6次，全年累计培训60余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升全员依法履职与技术应用融合能力。 2.规范行政执法行为。制定并完善行政执法程序和工作制度，明确行政执法职责和权限，规范行政执法文书制作使用。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开、公平、公正。我局自2018年成立以来，仅2025年发生1件行政执法案件，办理过程中严格按照法定程序调查取证、作出处罚决定并及时公示，保障了当事人合法权益。 3.推进“双随机、一公开”监管。虽然我局无涉企单位，但仍积极探索在退役军人服务机构监管中运用“双随机、一公开”监管方式。制定随机抽查事项清单和抽查计划，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象和执法人员，对退役军人服务机构服务质量情况进行检查，并及时公开检查结果，加强对退役军人服务机构的监督管理。 （五）健全突发事件应对体系，依法预防处置退役军人领域突发事件 1.完善应急预案体系。结合退役军人事务工作实际，制定并完善《元江县退役军人事务局突发事件应急预案》，明确应急处置流程和责任分工。加强与相关部门沟通协调，建立健全应急联动机制，提升应对突发事件能力。 2.加强应急演练和培训。组织开展应急演练，提高干部职工应急处置能力和实战水平，全年共组织应急演练2次，参演人数达30人次；同时加强对应急处置法律法规和政策文件的学习培训，增强干部职工应急意识和法治观念。 （六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护退役军人合法权益 1.深入推进信访工作法治化。持续开展信访问题源头治理和突出矛盾化解，建立健全信访工作机制，加强与退役军人沟通交流，及时了解其诉求和意见。对退役军人反映的问题实行台账管理，明确责任人和办理时限，确保问题得到及时解决。年内为1名退役军人提供维权服务，帮助协调追回多年欠款4725元，2025年全县退役军人领域信访维稳工作总体平稳。 2.深化“复议护企”专项行动。虽然我局无涉企行政复议案件，但积极关注退役军人创办企业发展，为其提供法律支持和服务；加强行政复议队伍建设，组织干部职工参加行政复议业务培训，提高行政复议工作水平。 3.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。探索建立行政复议机构、人民法院、人民检察院、信访部门、行政执法机关等多部门联动的多元调解化解机制，在处理退役军人行政争议案件时，充分发挥行政复议化解作用，积极协调各方力量推动争议妥善解决。同时全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法机关沟通协作，提高依法行政水平。 4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格执行“三单一书”和普法履职报告评议制度，扎实推进深化普法强基补短板三年行动。结合退役军人事务工作特点，开展形式多样的普法宣传活动，全年共开展普法宣传活动6次，发放宣传资料1000余份，受众达900余人次，有效增强了退役军人的法治意识和依法维权能力。 （七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 1.自觉接受各类监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，突出党内监督主导地位，自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督，积极配合审计、财会、统计等部门的监督检查，对发现的问题及时整改到位。 2.加强政府信息公开。坚持“法定公开事项主动公开到位、其他事项审慎公开”的基本原则，持续提升重要政策发布解读和政府信息公开申请办理等工作质量。通过政府网站、元江县退役军人服务工作群等渠道，及时公开退役军人事务领域政策法规、工作动态、服务信息等内容，保障退役军人的知情权、参与权和监督权。 3.做好人大代表建议和政协提案办理工作。将人大代表建议和政协提案办理工作作为推动退役军人事务工作发展、密切党群干群关系、加强政府自身建设的有效抓手，着力规范办理流程，提高办理质量。 二、存在不足 1.法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻，法治意识和法治观念有待进一步增强，工作中存在重业务轻法治的现象，依法办事的自觉性和主动性不足。 2.行政执法能力有待进一步提升。虽然2025年有13人取得行政执法证，但行政执法人员的业务能力和综合素质仍不能完全适应新时代退役军人事务行政执法工作要求，执法文书制作不够规范等问题依然存在。 3.法治宣传教育有待进一步加强。法治宣传教育的方式方法较为单一，针对性和实效性不强，对退役军人的法治宣传教育不够深入，部分退役军人的法治意识和依法维权能力有待提高。 4.部门间协调配合机制还需进一步完善。在处理退役军人事务相关工作时，与其他部门的协调配合不够顺畅，信息共享不及时，工作衔接不够紧密，影响了工作效率和服务质量。 三、2026年工作计划 （一）加强法治素养培育和依法履职能力提升 将法治学习纳入干部职工年度教育培训计划，聚焦《中华人民共和国退役军人保障法》等核心法规，通过专题授课、案例研讨等方式强化学习实效；建立法治学习考核机制，将法治要求融入业务全流程，推行重大事项合法性审查，倒逼干部职工提升依法办事的自觉性和主动性。 （二）加强行政执法队伍建设 1.组织开展行政执法业务培训。定期组织执法人员参加业务培训，邀请业务骨干授课，系统学习法律法规和行政执法程序，提高执法人员业务能力和综合素质。 2.开展实地实战演练。通过模拟执法场景、案例分析等方式开展执法实战演练，让执法人员在实践中积累经验，提高应对复杂情况的能力。 （三）增强法治宣传教育的针对性和实效性 1.创新宣传方式。充分利用微信群、抖音等新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。 2.开展个性化宣传。根据退役军人的不同需求和特点，针对就业创业、优抚安置等重点领域，提供专项法律法规解读和咨询服务。 3.加强与退役军人的互动。通过举办座谈会、法律咨询等活动，加强与退役军人的互动交流，了解其法治需求和意见建议，及时调整宣传内容和方式，提高法治宣传教育效果。 （四）完善部门间协调配合机制 1.建立健全沟通协调机制。加强与公安、民政、人社、卫健等相关部门的沟通联系，建立定期联席会议制度，及时通报工作进展情况，协调解决突出问题。 2.推进信息共享。加强信息化建设，主动对接政务数据共享交换平台，与相关部门建立常态化信息互通机制，及时共享退役军人身份信息、安置情况、社保医保等相关数据，打破信息壁垒，提高工作效率和服务质量。 3.加强联合执法。在涉及退役军人事务的行政执法工作中，加强与相关部门联合执法，明确职责分工，形成工作合力，共同推进退役军人事务工作依法开展。 （五）持续推进法治政府建设各项工作 1.落实法治政府建设工作要点。对照《玉溪市2026年法治政府建设工作要点》，结合退役军人事务工作实际，制定具体实施方案和任务清单，确保各项任务落地见效。 2.加强制度建设。进一步完善依法行政各项制度，强化对行政决策、行政执法、行政监督等环节的制度约束，提高依法行政规范化水平。 3.强化法治思维和法治方式运用。在日常工作中持续强化法治思维和法治方式的运用，将法治理念贯穿于退役军人事务工作全过程，在遇到问题和矛盾时优先从法律角度分析解决，确保工作合法公正。 总之，2025年我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些不足。2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照法治政府建设总体要求，不断加强自身建设，提升依法行政水平，努力推动退役军人事务工作再上新台阶。 元江县退役军人事务局 2025年12月10日
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