元江县农业农村局关于2021年小春粮食生产及冬季农业开发的指导意见

为切实抓好2021年全县小春粮食生产及冬季农业开发工作，现提出如下指导意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为抓手，以农产品有效供给和农民持续增收为目标。稳定小春粮食播种面积，扩大冬玉米、冬油菜、冬马铃薯、冬早蔬菜等特色作物生产，强化节本增效措施，着力提高小春粮食及冬季农作物产量、质量和效益，确保全年小春粮食和冬季农业开发取得实效，为“十四五”农业发展开好局。

（二）目标任务。2021年全县计划冬季农作物种植面积13.4万亩。其中：粮食作物6.8万亩，非粮作物6.6万亩。粮食作物中，小麦2.5万亩、蚕豆0.8万亩、薯类0.5亩、杂粮3万亩。非粮作物中，蔬菜3.6万亩、油料2亩、花卉0.7万亩、其他0.3万亩。力争实现小春粮食产量达1000万公斤以上。

二、重点工作

（一）加快转变发展方式，促进绿色发展。进一步转变农业发展方式、资源利用方式和生产管理方式。一是优化粮经种植结构。按照“稳粮优经扩饲”的原则，稳定小春粮食种植面积，扩大冬油菜、冬马铃薯、冬早蔬菜等特色作物生产；二是优化品种品质结构。结合打造“绿色食品牌”和红河谷—绿汁江产业经济带建设，扩大特色高效作物种植，提高产品品质，拓宽农民增收致富渠道。三是推进绿色发展。大力推广抗旱节水作物品种，推广应用喷灌滴灌技术；深入开展“减肥增效行动”，积极推广测土配方施肥、水肥一体化、机械深耕深松深施等一批环境友好型技术；深入开展“农药负增长行动”，推广精准施药技术，加快高效植保器械、生物农药的推广，积极建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，特别是建立草地贪夜蛾和黄脊竹蝗防控示范区，有效遏制虫情，确保粮食增产增收。

（二）扎实抓好面积落实，稳定小春播种面积。一要优化区域布局。在干热河谷区要大力发展冬季茄果类蔬菜、冬大豆和冬玉米，中海拔区重点发展冬马铃薯、冬油菜、冬季生物药作物、冬季牧草和鲜切花卉，干旱山区大力发展山地早播油菜、菜豌豆等。二要推广机耕机播。深入推进农机农艺深度融合，大力推广农机化先进适用技术，积极引导农民应用新技术、新机具，积极推进机耕整地和小麦、油菜机播机收，扩大农机作业面积。三要提高耕地综合利用水平。要积极探索建立撂荒土地复耕机制，推行代耕、代种等有效方式，鼓励外出务工农民转租、转包荒地，对撂荒土地恢复耕种，尽量减少成片“冬荒”耕地，努力提高冬季作物覆盖率和土地综合生产能力。

（三）全力抓好科技增粮措施，促进粮食平衡增产。一是抓好优良品种和关键技术的推广，小麦、油菜、冬玉米、蔬菜、马铃薯等主要作物的主推品种、主推技术到位率达95%以上，实现良种良法配套，最大限度地发挥品种和技术在产量、品质等方面的生产潜力。二是大力推广麦→豆、油→豆间种、甘蔗→玉米（马铃薯）等多种模式间套种技术。三是大力推广马铃薯、冬玉米、豆类等地膜覆盖种植技术。

（四）全力推进标准化生产，确保农产品质量安全。一是积极拓展农产品销售市场，加大订单面积，鼓励和组织企业开展农产品出口基地备案；二是结合国家农业可持续发展试验示范区、绿色发展先行先试区建设，加快“三品一标”认证，推进“一乡一业”、“一村一品”、发展；三是推进无公害标准化生产技术推广普及，按标准化、规模化、优质化要求组织生产和加工，进一步提高我县特色农产品优质品率。

（五）全力落实惠农政策，保护农民生产积极性。认真开展好耕地地力保护补贴、农机购置补贴、政策性农业保险等强农惠农政策的宣传与兑付力度，充分发挥政策对鼓励农民发展粮油生产的激励效应，进一步调动农户的生产积极性。

三、强化措施

（一）加强组织领导。小春粮食生产及冬季农业开发也是全年农业工作的重点，各乡镇街道要严格执行“米袋子” “菜篮子”行政首长责任制，切实加强组织领导和宣传发动，及时掀起小春生产热潮。要针对冬季干旱灾、低温霜冻灾常态化的气候特点，高度重视，超前谋划，精心组织，引导农民合理布局，抓住最佳节令播种。建立县级农技推广单位挂钩联系乡镇（街道）、科技人员包村到组的冬季生产目标责任制，层层明确责任。

（二）强化监管执法。抓好农产品质量安全监管和农资市场专项整治，维护农民利益不受侵害，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（三）强化科技服务。县、乡两级农技推广机构要组织广大农技人员深入生产一线，宣传好、落实好各项政策及科技措施，加强技术指导与服务，做到任务落实到田，责任明确到人，充分调动和发挥好科技人员在现代农业建设中的积极性作用。

     附件：1.元江县2021年小春粮食生产及冬季农业开发指导性种植计划表（一）

         2.元江县2021年小春粮食生产及冬季农业开发指导性种植计划表（二）

 3.元江县2021年小春作物间套种技术推广任务表（三）

元江县农业农村局

2020年8月28日

附件1：

元江县2021年小春生产及冬季农业开发指导性种植计划表（一）

                                                                                             单位：亩、公斤、万公斤

附件2：

元江县2021年小春生产及冬季农业开发指导性种植计划表（二）

                                                                                             单位：亩、公斤、万公斤

附件3：

元江县2021年小春生产及冬季农业开发指导性种植计划表（三）

                                                                                                              单位：亩