中共曼来镇委员会 曼来镇人民政府 关于印发《曼来镇村组干部管理考核办法 （试行）》的通知 各村（社区），各办公室（中心、所），县驻镇各单位： 经镇党委、政府同意，现将《曼来镇村组干部管理考核办法 （试行）》印发给你们，请认真贯彻实行。 中共曼来镇委员会 曼来镇人民政府 2021年6月10日 曼来镇村组干部管理考核办法（试行） 第一章 总则 第一条 为切实加强基层组织建设和村组干部队伍管理，充分发挥大岗位制工作实效，激发村组干部能动性，为新时代乡村全面振兴提供坚强的政治和组织保证，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》和《元江县村组干部管理办法（试行）》等有关规定，结合曼来镇实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于全镇村（社区）党总支、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和村（居）民小组干部。 第三条 本办法所称“村”指行政村。 第四条 村（社区）党总支要把村组干部队伍建设，作为加强基层党组织建设的首要任务，严格落实主体责任。 第二章 队伍建设 第五条 职数配备。按照省、市、县相关要求配备职数。 第六条 村级后备干部队伍建设。每个村（社区）应培养储备1-3名大专以上文化程度，35岁左右的村级后备干部。镇党委建立村后备干部档案，实行跟踪培养。 第三章 日常管理 第七条 严格执行村级组织大岗位制度。全镇推行村级党组织领导下的村级组织大岗位分工负责制，各村按照大岗位制定的分工方案和岗位职责任务清单认真履职尽责。 第八条 严格执行网格化管理制度。村组干部应按照网格化管理工作要求，承担网格长或网格员工作职责，对网格内的人、地、物、事、组织等开展定期不定期走访巡查，网格长每月至少走访网格内小组1次，网格员每天至少巡查网格区1次，全面摸排、记录、上报基础信息并及时处理，不断提高社会治理水平。 第九条 严格执行学习培训制度。村（社区）党组织要完善并落实“三会一课”制度，抓好经常性学习。村组干部每月至少集中学习1次，每次学习时间不少于半天。要充分利用周一工作例会、主题党日等活动，组织党员干部学习意识形态知识、政策法规、党纪国法、知识技能等方面内容。按时参加上级党组织举办的各类学习培训活动，不断提高自身履职能力和服务群众水平。 第十条 严格执行考勤管理制度。村（社区）干部每月在岗时间不得少于20天，实行周一至周五工作日制，周末、节假日轮流值班值守。小组干部要坚决服从村（社区）的安排部署，在节假日、汛期和护林防火期必须保持24小时通讯畅通，如因个人原因多次联系不上而影响工作的，将视情况给予不同程度的个人考核扣分。村（居）务监督委员会负责对村（社区）干部上班值班期间工作情况进行纪律作风督查，对上班期间从事与工作无关的事情，擅自脱岗、离岗等违反工作纪律的情形，要依规严肃处理。 （一）严格实行工作例会制。坚持周一例会制度，由村（社区）党总支书记或村（社区）党总支书记委托其他总支委员主持召开，村（社区）“两委”班子成员及村（居）务监督委员会成员参加，总结上周工作，安排本周工作，及时发现问题，共同研究解决村内重要事项和热点难点等问题。 （二）严格参会制度。村组干部要按时参加上级会议，有事必须履行请假手续。不得迟到、早退；无故缺席一次，在全镇通报批评，并扣相应考核分值；所有会议由组织召集部门会同镇综合管理办公室做好会议、学习、培训考勤工作以备考核。 （三）严格请销假制度。干部因病、因事离开本村、离开工作岗位都必须履行请假手续，离开工作的村域范围应履行请销假、外出报备手续。（附件1：请假审批表） 1.村（社区）党总支书记、村（居）委会主任因事因病不能正常到岗的，均需经挂钩联系领导同意后，由镇党委书记或镇长审批。 2.“两委”其他干部和监委会干部请假1天，由村（社区）党总支书记、村（居）委会主任审批；2-4天由村（社区）党总支书记、村（居）委会主任审核后，由挂钩联系领导审批；5天以上，经层层审核把关后，由镇党委书记或镇长审批。 3.小组干部请假，根据各村实际情况，由村（社区）党总支书记、村（居）委会主任审批。 4.住院请假必须持相关医院的疾病证明办理手续。 5.各村（社区）要统筹好干部请假，不能因干部请假出现工作断档、空档，否则一律视为党总支书记脱岗离岗。 6.村组干部违反请销假制度，不请假离岗连续15天或年内累计30天，扣除当事干部当月绩效考核工资；连续3个月无正当理由不履行职责的，视为自动离职，按《元江县村组干部管理办法（试行）》规定执行。 7.镇党委组织专门督查组，不定期对村（社区）干部在岗在位情况进行督查，每发现脱岗离岗1次，对该村（社区）向全镇进行通报批评；一个月内发现该村（社区）出现2次及以上空岗缺岗，扣除当事干部当月绩效考核工资，并对党总支书记进行相应考核扣分。 第十一条 严格执行民主议事制度 （一）村（社区）“两委”和监委会干部必须与党委政府保持高度一致，要在镇党委、政府的领导下开展工作。 （二）坚持村（社区）党总支书记负总责。村（社区）“两委”必须经常交心通气、团结一致共谋本村发展大计。 （三）抓好本村（社区）稳定工作，做好矛盾纠纷排查调解和舆情处置工作，不得人为激化矛盾，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、及时发现及时解决。 （四）严格落实“四议两公开”“一事一议”等制度，着眼于发展和完善党的领导和村级民主自治机制，对本村组发展规划编制、工程建设项目、集体资金处置、大额资金使用等村内重大事项进行民主决策，并且全程记录，及时公开，广泛接受群众监督。村组干部本人及配偶、直系亲属不得参与属地工程项目的投标。 第十二条 严格执行重大事项报告制度。各村（社区）要以对党负责、对人民负责的态度，做好本辖区重大事项及时上报工作。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、重大舆情事件等突发情况，以及出现影响全村稳定、发展的矛盾纠纷，必须第一时间上报、第一时间到场处置。本人及近亲属建房、承包村集体资产资源、在本村发展党员等事项前，应书面向镇党委报告。（附2：重大事项报告样表） 第十三条 严格执行财务管理制度 （一）村级财务实行“镇代管”制度。村组两级必须严格遵守财经纪律，严格执行收支两条线，严禁坐收坐支，严禁公款私用、公款吃请、公款送礼、公费旅游等行为。 （二）加强对财务工作的监督。村（居）务监督委员会要加强本村资金运行情况的监督，挂钩联系领导负责联系村（社区）财务收支的审核把关，确保资金安全。 （三）严格村级集体“三资”管理。按照《元江县农村集体资金资产资源管理制度》，规范管理、强化监管、加强服务，保证农村集体“三资”科学使用、保值增值，发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。 第十四条 严格执行党务村务公开制度 （一）党务公开内容：换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、流动党员管理、党费收缴使用管理、党务工作经费使用管理及党组织自身建设等情况；落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；办理涉及党员和群众切身利益重要事项等。 （二）村（居）务公开内容：项目建设、财务收支、脱贫攻坚、城乡低保、征用土地和耕地地力补贴资金发放、救灾救济和退耕还林资金发放等。除此之外，凡是群众关心的重大事项都应予公开。 （三）公开形式和时间：采用智慧党建平台、张榜公布或定期召开党员会议、党代表会议、村民会议、村民代表会议等方式进行公开，每月至少更新1次（特殊情况除外）。 （四）建立公开档案：公开的内容、时间、承办人及群众提出问题的答复结果，都要形成详细的资料、表格，经党总支书记或村务监督委员会主任签字入档归案。 第四章 绩效考核 第十五条 干部报酬。村（社区）干部报酬由基础工资、绩效工资、村级集体经济创收奖励构成，基础工资由县财政每月打卡发放，绩效工资由镇党委政府根据年终各村考核得分情况进行发放，村级集体经济创收奖励按《元江县村级集体经济创收奖励办法（试行）》执行。村（居）民小组干部报酬按《关于调整村组干部职数和岗位补贴标准的通知》文件执行。 第十六条 考核方式。考核实行100分制，半年考核与年终考核相结合。 （一）半年考核。采取“自评+考核组考评+镇党政班子成员整体评价+党委会研究决定”方式进行考核。 村（社区）干部半年绩效考核得分=自评得分×30%+考核组考评得分×70%+加减分（对照附件4-3逐条逐项进行加减分） （二）年终考核。采取“自评+考核组考评+述职测评+镇党政班子成员整体评价+党委会研究决定”方式进行考核。 村（社区）干部年度绩效考核得分=自评得分×20%+考核组考评得分×40%+述职测评得分×20%+半年绩效得分×20%+加减分（对照附件4-3逐条逐项进行加减分） （三）考核程序与步骤。镇党委成立考核领导小组，全面领导村组干部的考核工作。 1.各村自评和申报。当年6月下旬和次年初，各村（社区）对照曼来镇村（社区）干部考核自评量化评分表（附件3），逐项、逐条根据工作目标完成情况打出自评分数，村（社区）党总支书记根据干部现实表现评分，自评分与总支书记评分各占50%，最终得出村（社区）干部考核自评量化评分，上报镇考核领导小组办公室。 2.考核组成员单位考评。考核领导小组办公室组织各考核责任单位，对本单位所涉考核内容进行考核验收、评定打分，并提供相应文件和台账记录。（附件4） 3.述职测评。由村（社区）党总支书记组织召开村（社区）“两委”干部述职会议。参会人员范围是：全体党员、村（居）民代表、村（居）民小组党支部书记、村（居）民小组长、人大代表、驻村扶贫工作队员、乡村振兴工作队员。实际到会人员不能少于应到会人员的三分之二。按“满意、较满意、一般、不满意”四个等次分别对考核对象进行无记名投票。计算公式为：述职测评得分=（满意的票数×1+较满意的票数×0.8+一般的票数×0.5）/总票数×100。（附件6） 4.镇党政班子成员整体评价。镇党政班子成员对各村（社区）班子进行总体评价。班子为优秀等次的，其班子成员优秀等次比例不得超过50%；班子为良好等次的，其班子成员优秀等次比例不得超过30%；班子为一般等次的，其班子成员称职及以上等次比例不得超过50%，优秀比例不超过10%；班子为较差等次的，其班子成员不得确定为称职以上等次。（附件5） 5.镇考核领导小组汇总，研究提出考核结果建议方案。 6.确定考核等次并公示反馈。镇党委会议审核确定各村（社区）干部考核结果，并进行公示。 7.村（居）民小组干部考核由各村（社区）负责组织实施，考核结果报镇考核领导小组办公室备案。 第十七条 考核内容。主要包括共性考核指标、专项考核指标和加减分考核指标。 第十八条 结果运用 （一）考核分值转化确定考核等次。考核结果分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”四个等次，镇考核领导小组根据绩效考核最终得分情况评定村（社区）干部考核等次。原则上评定为“优秀”等次的村（社区）干部不超过考核对象总数的20%，评定为“基本称职”“不称职”等次的村（社区）干部不少于考核对象总数的10%。 （二）考核等次与奖惩挂钩。鲜明干事导向，对工作积极主动、实绩明显、敢于担当的干部，加大表扬激励力度；对工作推诿扯皮、不思进取、安于现状的干部，加大惩处约束力度。 1.绩效奖励。村干部考核等次为“优秀”“称职”的，发放本年度绩效考核全部奖金；考核等次为“基本称职”的，发放本年度绩效考核奖金的70%；考核等次为“不称职”的，取消全年的绩效考核奖金。考核等次为“基本称职”“不称职”人员所扣发的绩效资金，平均奖励给优秀人员。 2.表扬激励。考核确定为优秀的干部，镇党委优先推荐为各类评先评优人选。 3.惩处措施。考核被确定为“不称职”的干部，必须在村组干部大会上作检讨，并由镇党委进行通报批评，取消当年评先评优资格；连续两年被确定为“基本称职”的，由镇党委进行诫勉教育。考核被确定为“不称职”的干部，一律停薪停职，并报上级组织部门；停薪停职期满后，经组织考察仍未整改或整改不彻底的，由村（社区）“两委”或镇党委直接办理责令辞职手续。 第十九条 组织领导。成立曼来镇村组干部绩效考核领导小组，其组成人员如下： 组 长： 镇党委专职副书记 副组长： 镇党委组织委员 成 员： 各村（社区）挂钩联系工作组组长，各考核责任单位负责人 领导小组下设办公室在镇党建工作办公室，由党建办副主任兼任办公室主任，负责日常事务。 第五章 附则 第二十条 本办法由曼来镇党委、曼来镇人民政府负责解释。《办法（试行）》以外出现的其它情况，由镇党委研究另行决定。 第二十一条 本办法自发布之日起试行。若中央和省市县出台新规定，从其规定。 附件：1.曼来镇村（社区）干部请假审批表 2.曼来镇村（社区）重大事项报告样表 3.曼来镇村（社区）干部考核自评量化评分表 4.曼来镇村（社区）考核指标 5.曼来镇村（社区）“两委”班子成员整体评价测评表 6.曼来镇村（社区）干部述职测评表 7.曼来镇村（社区）干部各项评分汇总表
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