警惕复产复工事故复发 企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期，特别是今年受疫情影响，春节假期延长，各类企业普遍开工不足。2月9日以后，企业将集中复工复产，极易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，甚至部分企业为抢工期、赶进度，极易超能力、超强度组织生产，严重威胁安全生产。因此，要格外重视疫情后复工复产期间安全生产工作，坚决克服麻痹松懈思想，剔除不利因素影响，切实加强安全生产监管，坚决杜绝生产安全事故发生。 一、集中复工复产带来安全生产风险及存在问题 （一）集中复工复产带来安全生产风险积聚。当前我县已全全面进入集中复工复产期，企业复工复产的愿望迫切，从目前来看一些企业的人员难以完全及时到岗，特别是一些技术人员、关键岗位操作人员没有完全到位。一些企业为弥补疫期损失开足马力，抢工期、抢进度，现有作业人员长期疲劳作业，一些企业生产工序不连贯，设备维护保养不及时，造成安全管理缺位、安全操作不熟练，带来安全风险积聚。 （二）安全风险隐患长时间积累问题不容忽视。受疫情防控影响，企业长时间停工停产，特别是一些高危企业设备设施产生缺陷，加之受经济下行等因素影响，一些企业生产经营困难，安全投入不足，技术装备更新滞后，安全保障条件不足。一些企业安全责任和管理制度不健全、不落实，安全教育培训跟不上，风险管控和隐患排查治理不及时、不认真等问题越发突出。 （三）是安全责任不落实、不到位的问题不容忽视。一些地方和有关部门安全发展理念不落实，只想发展不想安全，只管生产和业务，不管安全，只管合法不管非法的等问题突出。部分地方对为企业复工复产提供服务的要求把握不当，将安全生产严格要求与支持复工复产对立起来，只放不管甚至不担当、不作为。 工作措施及对策 （一）提高政治站位，增强防范化解重大安全风险的责任意识。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。正确处理好安全与发展的辩证统一关系，坚持发展是第一要务、安全是第一责任，真正把安全工作贯穿于发展全过程。坚持防控重大安全风险一以贯之，掌握实情、科学研判，加强数据分析和典型案例剖析，真正摸准情况、抓准问题、找准对策，切实担负起安全生产的政治责任、法律责任。要督促认真落实企业主体责任。深刻汲取各类生产安全事故教训，克服麻痹侥幸心理和盲目乐观情绪，紧紧围绕“防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故”这条主线，以“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，以极端认真负责态度和严实作风，履职尽责、真抓实干，对本县监管企业开展系统排查，切实扎牢制度笼子，着力解决安全生产基础性、根源性问题，坚决整治“安全法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实”等顽疾痼症，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，严防一般事故的发生。 （二）严格落实省市关于延迟企业复工复产通知精神。 要逐个摸清高危行业企业停开工情况，建立企业停开工台账清单。健全日常联系沟通机制，根据疫情防治进度，及时掌握企业复工复产计划。要摸清企业重要安全岗位人员情况，企业主要负责人、分管负责人、安全管理机构负责人、安全管理人员以及特种作业人员不齐全的，坚决不得复产。复工复产期间主要负责人和技术管理团队必须在岗在位，认真排查安全隐患，确保逐项整改到位。越是在疫情防控的关键期间，各类复工复产企业越要严守安全生产的底线、红线，绝不能以任何借口放松要求、放松管理，更不能让非法违法生产企业存在，必须认真履行企业的安全生产主体责任，严防各类事故发生。 （三）全面加强复产复工安全管理和疫情防控工作。要向有复工复产计划的非煤矿山、危化、冶金等工贸行业企业下发安全提示，明确复工复产安全防范措施，提示企业做到“八个必须”。一是必须加强疫情防控。企业要认真组织疫情排查，加强职工体温监测，发现情况及时处置，确保职工队伍稳定。召开必要会议或组织人员培训，要以车间、班组为单位，统筹安排，既要保证质量，也要防止人员过多接触。要加强厂区、宿舍、食堂消毒，加强疫情防控知识宣传，并为职工提供必要的防护用品。二是必须制定科学规范的复工复产方案，确保复产工作安全有序实施。三是必须专题研究部署复工复产安全生产和疫情防控工作，进行安全责任承诺和安全警示教育，提高安全生产和疫情防控意识，将员工的精神面貌调整到工作状态。四是必须对新招录人员、特种作业人员、转岗换岗和休假复工人员进行系统性教育培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。 同时，注重教育培训形式灵活多样，采取少面授多媒体、少集中多批次、少室内多室外等方式，强化车间、特别是班组教育培训，要把疫情防控知识纳入教育内容。五是必须开展一次全面的风险隐患排查，落实风险防控技术措施，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。六是必须严格落实有限空间、高处、动火、动电等特种作业审批制度，加强易燃易爆、有毒有害作业场所防控，强化冶金企业煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的安全监控。七是必须做到安全负责人不到位不开工、关键岗位操作人员不到位不开工、设备装置不完好不开工、风险防范管控措施落实不到位不开工、隐患未排查整改到位不开工、职工安全教育培训不到位不开工，切实为冶金等工贸行业企业生产安全提供有力保障。八是必须制定装置开车应急处置预案，完善重点危险作业岗位和关键装置的应急处置措施。 （三）加大复工复产期间监督检查力度。要坚持安全生产红线意识和底线思维，安全标准决不能降低。要严查、严管、严治，加强暗查暗访和突击检查抽查，对不落实复工复产要求擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的，坚决依法严肃处理，情节严重的纳入安全生产“黑名单”。 牢固树立守住安全底线就是对企业最好的服务理念，严格落实安全生产“三个必须”责任，严格监管执法，彻底查改安全风险隐患问题，严把复工复产关。截至目前，共派出车辆42辆次，工作人员138人次，下发检查记录53份，提出整改问题196项、提出意见建议193条，已整改172项，整改率达87%。
元江县应急管理局 2020年3月24日
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