元江县纪委：
按照《中共云南省委办公厅关于认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知》（云办发〔2015〕35号）、《中共玉溪市委办公室关于做好学习贯彻党的十八届五中全会精神宣讲工作的通知》（玉办发电〔2015〕165号）要求，甘庄街道高度重视，认真贯彻学习宣传好党的十八届五中全会精神。
一、深刻领会全会精神实质，迅速掀起学习热潮
党的十八届五中全会、省委九届十二次全会和市委四届七次全会召开后，甘庄街道党工委把学习宣传贯彻中央、省、市全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓，深刻领会和全面把握全会的科学内涵和精神实质，切实把广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，以全会精神引领街道经济社会各项事业平稳较快发展。一是提早部署，让全会精神入心入脑。在中央和省市全会召开前，街道党工委部署全街道各级党组织学习、宣传、贯彻好中央和省、市全会精神的相关工作，做到有计划安排，有具体措施。为了在短时间内，把党员干部的思想统一到全会精神上来，要求各基层党组织集中收看开幕式，对全会报告原原本本、逐章逐句学习，把握主题，认清目标，明确任务，深刻领会报告的精神实质和今后各项工作重点。中央和省市全会一结束，街道迅速召开传达学习全会精神大会，在全街道迅速掀起学习全会精神热潮，让全会精神入心入脑。二是率先垂范，做好学习的榜样。按照领导干部要率先学，深入学的要求，街道高度重视，精心组织，把全会报告作为当前街道政治理论和业务学习的重点，采取集中学、自学、专题会、撰写心得体会等形式开展学习活动。借助电子政务办公平台、黑板报等，转载中央和省市全会精神的重要部署，为广大党员干部提供自学的平台，在全街道掀起学习的热潮。在自学的基础上，先后通过召开党工委工作会议、中心组理论学习、党建工作联席会和街道干部职工学习大会等方式进行了集中学习，同时组织街道干部职工结合工作实际，进行专题讨论，交流学习心得。通过学习，积极引导党员干部持续改进工作作风，严守政治纪律和政治规矩，严格落实“一岗双责”，深化“三严三实”专题教育，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当，敢于担责，高标准推动当前各项重点工作，完成全年目标任务。
二、以贯彻全会精神为契机，扎实推进当前工作和精心谋划“十三五”工作
2015年以来，甘庄街道紧紧围绕县委县政府中心工作，抓住重点，攻坚难点，各项工作取得了优异的成绩。
（一）产业结构不断优化
甘庄街道坚定不移地实施“立生态、强工业、稳农业、活文化”发展战略，走“强工业、优烟果、壮林畜、兴商旅”发展路子，通过三产联动措施，夯实基础，拓宽农业增效农民增收的渠道，促进经济持续快速发展。强抓农业，在发展传统农业产业的同时，加大农业产业结构的调整力度，着力发展经济林果、冬早蔬菜、花卉苗木、林下养殖等特色产业；着力打造“芒果庄园”及以褚橙为代表的“沃土果品”2个高效绿色优质水果示范基地，大力发展高原特色农业。干坝象牙菌、铜厂冲松茸菌等产业发展已初见成效。重推工业，始终坚持“强工业”战略，围绕做强矿电、做大项目、做特工业的经济发展思路，进一步加强协调服务，落实各项工业经济政策，高位推进元江县甘庄工业聚集区干坝项目区低丘缓坡土地综合开发利用项目建设，为扩大招商引资提供良好环境，有序推进光伏发电和石材深加工等一批产业，着力推进水果加工业的发展，抓好景谷大有为公司果蔬汁、植物蛋白饮料项目建设。布局三产，以泛亚铁路、昆曼高速交叉经过甘庄的有利条件，着重规划发展物流信息服务平台和采购服务中心平台，融入甘庄侨乡、青龙彝乡等特色休闲农业产业，同时以中国传统村落、云南省历史文化名村的保护建设为契机，着力于民族文化旅游业发展，打造一个集采购、物流、旅游、餐饮为一体的客运中转网点布局。
（二）重点工作持续推进
一是全面完成工业园区、石红高速公路征地拆迁协调工作。二是完成玉磨铁路建设等重点项目的征地拆迁工作前期任务。三是稳步推进殡葬改革工作，规范丧葬行为，革除丧葬陋习，合理使用国有土地资源，促进经济社会和谐发展和社区文明进步。四是普法依法工作完成验收，自2011年“六五”普法工作启动实施以来，认真实践依法治国基本方略。五是切实抓好扶贫工作，打好脱贫攻坚工作战。确定建档立卡贫困户作为结对帮扶对象，科学制定帮扶措施。推进农村“合作股份”项目，破解空壳村发展难题。六是抓实环境卫生综合整治工作，全面提升街道环境卫生综合整治水平，努力实现集镇道路交通顺畅、集镇面貌整洁、市场秩序良好、规划管理有序、居民环境意识提升的总体目标。
（三）依法行政全面推进
一是严格执行周一职工学习制度，组织干部职工学习党的路线、方针、政策、法律法规、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等19次，进一步提升领导干部学习力、创新力和执行力，不断提高干部职工驾驭工作能力。二是认真落实《中共元江县委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，严格依法行政，加强执法监督，做到透明执法、公正执法、文明执法。严格执行重大行政决策程序规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定；严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等制度，确保决策科学化、民主化，规范和改进行政审批措施，提升政府公信力。
（四）招商引资成效显著
经济要发展，招商引资是关键。街道党工委、办事处围绕“解放思想、引项目、促工作”的思路认真开展讨论。强化措施，改软、惠商抓招商，制定优惠政策，鼓励干部群众参与招商引资，切实提高招商引资的辐射率和命中率，以促进甘庄的经济发展。2015年甘庄街道招商引资完成7170.56万元，比上年增长3.8%，完成招商引资工作任务的119.5%。街道全年完成规模以上固定资产投资6.15亿元，比上年增长37.35%。
（五）生态建设成效巩固
紧紧围绕产业建设生态化、生态建设产业化的目标。一是加强对现有森林资源的保护，切实抓好692695.5亩林地护林防火工作。二是严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等违法违规行为；三是在青龙厂、路通完成2015年核桃造林任务466亩和2015年甘庄小河流域生态治理项目5000亩的造林任务及配合县林业局做好新一轮退耕还林地块的落实工作。四是继续把“生态建乡”作为加快甘庄街道发展大战略之一，加强和完善对各村（社区）的环境卫生管理制度，改善农村人居环境。根据《玉溪市市级生态村申报及管理规定（试行）》和元江县环保局的审查及申报请示（元环发〔2015〕8号）、市环保局现场抽查复核，将街道红新社区、甘庄社区、干坝社区、青龙厂社区、它克村、果洛垤村、铜厂冲村、西拉河村、路通村、撮科村10个行政村命名为“玉溪市市级生态村”。
（六）社会稳定不断加强
一年来，信访办共接到信访事项33件265人次，其中信访办直接受理群众来访9批174人次，与去年同期相比分别上升75%、120.9%；受理上级部门交办信访23件91人次（其中市级3件、县级21件），比去年同期相比上升30%。甘庄派出所共接警635起，处警635起；刑事案件录入85起，立案79起，破案28起，抓获犯罪嫌疑人19人；共排查上报影响辖区政治治安稳定的信息19条。做到来信来访件件有登记，件件有答复，事事有回音。建立完善人民调解、行政调解、司法调解三级联动调解工作体系，形成齐抓共管、协同配合的工作机制，把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。经过开展大接访、大下访等工作措施，有效遏制了非正常上访人员赴省进京上访，年内无重大群体性事件和矛盾激化现象的发生。
（七）发展成果与民共享
甘庄街道党工委、办事处始终注重发展社会事业，统筹做好各项民生工作。高度重视教育工作，全面实施适龄儿童免费义务教育，基本解决外来人口子女义务教育问题；始终坚持“就近入学”与“免试入学”原则，做到适龄儿童入学率达100%。加强对校园周边环境的安全排查整治，为广大教师创造良好的教书育人环境，为学生营造良好的学习氛围。积极推进新型农村社会养老保险工作。圆满完成新农合筹资工作，确保甘庄街道新农合工作顺利推进。认真落实慢性病管理办法，做好第八批新农合慢性病材料的收集上报工作。严格落实城市居民和农村村民最低生活保障制度，按照规定足额按时发放救助金。共计有286户347人享受城市最低生活救助，每月发放92630元。先后协调并配合县民政局对发生各种自然灾害造成严重缺粮的421户1404人次进行了粮食救济22000公斤；帮助临时救济人员救济了80户，救济金额220200元。甘庄街道现有重点优抚对象126名，实现定期发放补助。
（八）全面加强党的建设
组织村组干部100余人，开展理想信念、党务知识、计算机使用内容进行培训。通过落实责任、强化培训、落实制度、细化指导等步骤，实现6个软弱涣散基层党组织全部转化升级。健全完善考勤管理、问责追究和考核制度，对4大块23条内容进行明确规定，成立干部队伍作风建设督查领导小组，不定期对不作为乱作为20余项内容进行督查。重视农村后备干部队伍建设，认真研究筹备明年村级组织换届选举工作，培养农村后备干部73名，发展党员12人，按期转正13人，培训入党积极分子26人。开展在职党员到社区报到、主题服务月活动，共开展民情恳谈56人次，向社区反映民情民意19条，向社区提出意见建议12条，参与主题服务月活动22次，开展各项公益、志愿服务共35次，调解矛盾纠纷72起。建立党员先锋队13支，建立党员中心户84户，联系党员群众420人，覆盖84个党支部118个村（居）民小组。对37名管理员、代办员进行培训，确保14个综合服务平台有人管、有人用。为15名党员群众发放150万元贷款实施基层党员带领群众创业致富贷款工程。开展“互联网+先锋服务”农村淘宝项目工作，为当地土特产、股份合作经济产品搭建销售平台。严格落实社区5万元、村3万元、小组0.1万元的基层党组织党建工作经费。通过开展强基惠农股份合作经济项目，11个村（社区）签订合作协议，实现“空壳村”、“薄弱村”集体经济增收。整合“一事一议”财政奖补资金，建设2个无公房居民小组党员活动室，按照“八有”标准投入5万元对5个党员活动室进行设施配套。落实村组干部报酬待遇、每名农村党员每年100元教育培训经费。投入11万元开展基层党建创新项目。
（九）高位推进“十三五”规划
“十二五”以来，甘庄街道依托自身资源优势，创新思路谋划，不断优化发展环境，加强招商引资，加快结构调整，经济发展呈现稳中向好的态势。“十三五”时期是甘庄街道全面建成小康社会的冲刺期，是融入“一带一路”倡议、滇中城市经济圈和昆明-磨憨-曼谷经济走廊、进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，是新型工业化和新型城镇化加速推进、经济发展方式转型、经济结构优化升级、实现“四化”同步发展的关键期，是贯彻落实中央“四个全面”战略迈出坚实步伐的决战期。在国内外发展环境错综复杂、不确定因素和风险挑战日益增多的背景下，立足当前，着眼长远，把握大势，研判走势，确定发展目标，理清发展思路，明确战略重点，制定重大举措，科学编制和有效实施“十三五”规划，对于抢抓发展新机遇、适应形势新变化、应对发展新挑战，推进甘庄与全县同步全面建成小康社会、全面深化改革、探索中国梦云南篇章元江路具有深远而重大的意义，力求甘庄街道实现科学发展和谐发展跨越发展。
为做好街道“十三五”规划编制，对街道国民经济和社会发展具有决定性意义，街道高度重视“十三五”规划编制工作，专门召开会议研究编制工作，充分听取财政、农业、宣传等部门和村（社区）意见建议，为编制好“十三五”规划做了大量的前期工作。以科学发展、创新发展、跨越发展为主题，以抓产业、扩内需、调结构、转方式为主线，完善发展思路，创新发展举措，突破发展瓶颈，坚定不移地实施“立生态、强工业、稳农业、活文化”战略，走“强工业、优烟果、壮林畜、兴商旅”的发展路子。
甘庄街道纪工委
2016年1月7日
